Решение № 2-145/2024 2-145/2024(2-5023/2023;)~М-5410/2023 2-5023/2023 М-5410/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-145/2024

УИД:26RS0029-01-2023-008416-33

Дело № 2-145/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО2 - ФИО5, (действующего на основании доверенности),

представителя администрации <адрес> и МУ «УИО Администрации <адрес>» - ФИО6, (действующей на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в Пятигорский городской суд с иском к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации.

Свои требования истец мотивирует тем, что по договору на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом <адрес> передал на праве безвозмездного пользования АО «Кавминкурортстрой-М» общежитие, расположенное по адресу: <адрес><адрес>

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ указанное общежитие было передано Министерством государственного имущества <адрес> пользователю - ООО «Промжилстрой».

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в договор № от ДД.ММ.ГГГГ Министерство государственного имущества <адрес> передало все права и обязанности пользователя ООО «Жилищно-коммунальная контора».

Распоряжением Правительства Ставропольского каря №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «ЖКК» из государственной собственности <адрес> переданы в муниципальную собственность <адрес> жилые помещения по <адрес>, на третьем этаже №, на четвертом этаже №, на пятом этаже № и поставлены на баланс МУ «Управление имущественных отношений <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ на указанные жилые помещения было зарегистрировано право муниципальной собственности, о чём в ЕГРН была сделана запись регистрации №.

В 2007 г. он был заселен в <адрес> (до перенумерации комната №), в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией <адрес> был заключен договор коммерческого найма № жилого помещения - <адрес> (до перенумерации комната №), расположенной в данном общежитии.

Он проживает в <адрес> с 2007 года по настоящее время, был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке, и им было приобретено право на проживание в нем.

Исходя из этого, полагает, что использовал и использует <адрес> на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что он ранее в приватизации жилой площади участия не принимал, считает, что имеет право на бесплатную приватизацию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на жилые помещения, находящиеся в спорном общежитии зарегистрировано право муниципальной собственности.

С 2003 г. по настоящее время ООО «ЖКК» заключала с нанимателями жилых помещений в общежитии №, расположенного по адресу: <адрес>, договоры как социального так и коммерческого найма.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются номы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяются правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Таким образом, утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров, в том числе и договора коммерческого найма.

Следовательно, ООО «ЖКК» не имело никаких полномочий на заключение договоров коммерческого найма на жилые помещения государственного жилищного фонда, статус и правовое положение которых собственником не изменялся.

Таким образом, действия руководства ООО «ЖКК» по коммерческому использованию переданного ему в пользование (а не принадлежащего ему на праве собственности) государственного жилого фонда фактически свидетельствуют о распоряжении данным имуществом в нарушение условий договора № от ДД.ММ.ГГГГ и положений п. 1 ст. 131, ст. 216 ГК РФ, Закона о государственной регистрации, так как право оперативного управления и хозяйственного ведения относится к вещным правам и подлежит государственной регистрации.

Следовательно, договор коммерческого найма заключенный между истцом и ООО «ЖКК», является ничтожным в силу закона.

Ничтожный договор коммерческого найма не влечет никаких правовых последствий, а потому его условия не могли являться «обременением» получаемого в муниципальную собственность жилья и основанием включения спорной квартиры в перечень используемого на условиях коммерческого найма жилья согласно постановлениям администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент приобретения ответчиком права муниципальной собственности на жилые помещения в указанном выше многоквартирном доме, он уже проживал в на определенных прежним наймодателем условиях, которые новым собственником не изменялись.

Поэтому новый собственник - ответчик по делу, не вправе распоряжаться приобретенным в собственность жилым фондом по своему усмотрению, без принятия условий прежнего пользователя, как это указано в постановлении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, без мотивации отнесения жилых помещений к различным фондам использования, что ставит истца по делу, в неравные условия по применению действующего ЖК РФ (ст. 30 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ).

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действия ЖК РФ, эти граждане приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Участники жилищных правоотношений, проживающие в квартирах жилого <адрес>, по адресу: <адрес>, осуществляли одни и те же обязанности по пользованию жилой площадью, внесению оплаты за пользование жилой площадью.

Все проживающие в указанном выше жилом доме физические лица, в том числе и он, в силу изложенного выше, имеют равные жилищные права по отношению к занимаемым ими жилым помещениям.

Следовательно, проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие ЖК РФ, приобрели право пользование жилым помещением, на условиях договора социального найма.

Таким образом, он приобрел право пользования жилым помещением - квартирой № по адресу: <адрес> на условиях договора социального использования.

Передача жилья в собственность граждан осуществляется предприятием, за которым закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения. Передача в собственность жилья осуществляется договором о передаче жилья в собственность (ст. 6 закона о приватизации).

Статьей 1 указанного выше Федерального Закона о приватизации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Не смотря на то, что он фактически проживает в муниципальном помещении, на условиях договора социального найма и несет все предусмотренные жилищным законодательством обязанности по содержанию данного помещения, он лишен возможности реализовать свое право на приватизацию, что нарушает его законные права.

Просит суд признать за ФИО2 право пользования жилым помещением на <адрес> расположенную по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО2 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

От представителя администрации <адрес> поступили письменные возражения на иск, которыми просит суд отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований в полном объеме за необоснованностью.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> и МУ «УИО Администрации <адрес>» - ФИО6, действующая на основании доверенности, просила суд ФИО2 в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО2 и представитель УФС ГРК и К по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. От истца ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель УФС ГРК и К по <адрес> о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставил. Суд, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Так же, Конституция Российской Федерации гласит, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40).

Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрен абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как предусмотрено п. 2 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ч. 3 ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено судом, объект недвижимого имущества - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в 1964 году, находился на балансе треста «Кавминкурортстрой», являлся объектом государственной собственности <адрес>, что подтверждается письменными материалами дела и не оспорено сторонами в ходе судебного разбирательства.

Согласно Уставу строительно-монтажного треста «Кавминкурортстрой», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником Главставропольстроя, трест организован в соответствии с приказом Главставропольстроя от ДД.ММ.ГГГГ №, является государственным и осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом СССР «О государственном предприятии», имеет в своем составе производственное объединение и структурные единицы, в том числе согласно перечню, являющемуся приложением к Уставу, Жилищно-коммунальную контору, созданную на основании приказа Минпромстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ст. 94 ГК РСФСР, действовавшей на тот период, государственное имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, права владения, пользования и распоряжения имуществом, которые являются вторичны и производны от права собственности государства.

Распоряжением исполкома <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения, принятого учредительной конференцией треста «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ о создании проектно-строительно-монтажного объединения «Кавминкурортстрой», строительно-монтажный трест «Кавминкурортстрой» ликвидирован с переходом правопреемства к ПСМО «Кавминкурортстрой», учредителями которого согласно перечню (приложение № к протоколу конференции) являлись в том числе и арендное предприятие жилищно-коммунальная контора в городе Пятигорске.

Согласно протоколу заседания Совета руководителей проектно-строительно-монтажного объединения «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ соучредителем создаваемого АОЗТ «Кавминкурортстрой» явился краевой комитет по управлению имуществом, находящегося на балансе объединения «Кавминкурортстрой» (разд. 2.). Учредительным договором участников АОЗТ «Кавминкурортстрой», заключенным решением собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ, доля Комитета по управлением госимущества складывается в уставном капитале Общества из стоимости государственной собственности, переданной в пользование участникам Общества (ст. 10), и Общество вправе от имени Комитета наделять этим имуществом свои дочерние общества и филиалы, передавая его им в пользование с правом выкупа. Условия передачи госимущества дочерним обществам и порядок его выкупа определяется учредительными договорами дочерних Обществ (ст. 11).

Переход имущества в виде спорного многоквартирного дома в частную собственность в порядке выкупа не был произведен, так как вплоть до распоряжения <адрес> №-рп от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования» из государственной собственности <адрес> переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорска жилые помещения жилого дома литер «А» по <адрес>, расположенные на 3-м этаже № на 4-м этаже №, на 5-м этаже №, являвшиеся государственной собственностью, при этом собственником назначение и пределы его использования не изменялись.

Распоряжением главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ПСМО «Кавминкурортстрой» преобразовано в АОЗТ «Кавминкурортстрой», а распоряжением главы Администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ произведена перерегистрация АОЗТ «Кавминкурортстрой» в АООТ «Кавминкурортстрой».

АООТ «Кавминкурортстрой» (сокращенно АО «Кавминкурортстрой») учреждено в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № путем преобразования АОЗТ «Кавминкурортстрой». Учредителем образованного АО «Кавминкурортстрой» явился Ставропольский Комитет по управлению имуществом и др. организации (ст. 1, 2 Устава). Согласно ст. 5 Устава для обеспечения деятельности общества образован уставной фонд на базе государственной собственности, что является долей Комитета по управлению имуществом <адрес> и подлежит приватизации согласно утвержденного проспекта эмиссии, а также за счет паевых взносов предприятий-учредителей. Доля Комитета по имуществу <адрес> складывается из стоимости госсобственности, ранее переданной аппарату АО «Кавминкурортстрой».

В плане приватизации АО «Кавминкурортстрой», включающего в себя подразделения, в том числе и ЖКК в городе Пятигорске по <адрес> по договору в пользование АО «Кавминкурортстрой» (п. 8) используемых акционерным обществом объектов социально-культурного и социально-бытового назначения (в том числе имеющих самостоятельный баланс) и других объектов, не подлежащих приватизации.

Протоколом № заседания директоров АО «Кавминкурортстрой» от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении вопроса о работе по приватизации госпредприятия было принято решение, что ЖКК (Жилищно-коммунальные конторы) не приватизируются и остаются госпредприятиями.

Распоряжением главы Администрации <адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ АО «Кавминкурортстрой» преобразовано в АО «Кавминкурортстрой-М», учредителем которого явился согласно утвержденному Уставу Комитет по управлению имуществом <адрес>, созданное в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год на базе государственной собственности СМУ-19, ПМК-132, УММ, УКК, аппарата АО «Кавминкурортстрой».

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению госимуществом <адрес> (Собственник) заключил с АО «Кавминкурортстрой-М» (Пользователь) в соответствии с планом приватизации госимущества, утвержденным решением комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, договор № сроком действия 1 год на пользование государственным имуществом социально-культурного и коммунально-бытового назначения, в соответствии с которым Собственник на основании ст. 5 Закона РСФСР «О собственности» закрепил за Пользователем на праве безвозмездного пользования государственное имущество, в частности, в числе объектов ЖКК <адрес> - общежитие по <адрес> предусмотрев п. 4.2 возможность пролонгации на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении.

ДД.ММ.ГГГГ соглашением сторон (на стороне собственника выступало Министерство госимущества <адрес>) в указанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения о том, что спорное общежитие передано на праве безвозмездного пользования ООО «Промжилстрой» с согласия его учредителя ОАО «Кавминкурортстрой-М».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р хозяйствующим субъектам, имеющим на балансе объекты жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, было рекомендовано осуществить их передачу в муниципальную собственность в соответствии с положением о порядке передачи таких объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ было заключено аналогичное соглашение к договору № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче общежития по <адрес> на праве безвозмездного пользования ООО «ЖКК».

Распоряжением <адрес> №-пр от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче имущества, находящегося на балансе ООО «Жилищно-коммунальная контора» по договору безвозмездного пользования из государственной собственности <адрес> переданы в муниципальную собственность города-курорта Пятигорска жилые помещения по <адрес> в доме литер «А»: на 3-м этаже № на 4-м этаже №, на 5-м этаже №.

ДД.ММ.ГГГГ на обозначенные жилые помещения зарегистрировано право муниципальной собственности, что подтверждается записью регистрации № и свидетельством о государственной регистрации права серии 26-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования истцов о признании права на использование жилого помещения на условиях социального найма, права на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения и права собственности на спорное жилое помещение, суд исходит из того, что истец вселен в занимаемое им жилое помещение в установленном законом порядке и приобрел право на проживание в нем, что, по существу, не оспаривается ответчиком, как не оспаривалось и предыдущим собственником имущества.

Договор № коммерческого найма жилого помещения в общежитии № по 1-й Бульварной, 10 от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку полномочий у пользователя имущества по сдаче спорного жилого помещения в коммерческий наем не имелось, собственником имущества такие полномочия не передавались.

В материалы дела представлены квитанции об оплате за коммунальные услуги и пользование жилым помещением, которые также подтверждают факт проживания истца по указанному адресу, который вселился в жилое помещение с согласия собственника.

Доказательства обратному стороной ответчика, в условиях состязательности процесса, суду не представлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами гражданского дела, стороны их не оспаривают, что свидетельствует о фактическом признании ответчиком за истцом право пользования жилым помещением.

Как отмечено ранее, в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Таким образом, государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.

Данный вывод также согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с жалобой граждан ФИО7 и ФИО8» и в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности отдельных положений п. 4 ст. 104 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с жалобой компании «Timber Holdings International Limited».

Истцу отказано в бесплатном предоставлении в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения по причине наличия заключенного между истцом с ООО «ЖКК» договора коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем возник заявленный спор.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение, на момент его предоставления истцу ФИО2 относилось к государственному жилищному фонду, в настоящее время передано в муниципальную собственность, а сам истец фактически пользуются занимаемой жилой площадью на условиях социального найма, при этом собственником занимаемого истцом помещения в многоквартирном доме по <адрес> ни АО «Кавминкурортстрой», ни ООО «Промжилстрой», ни ООО «ЖКК» никогда не являлись, а лишь использовали его на праве безвозмездного пользования.

В то же время, в соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», с учетом изменений, внесенных Законом РФ от 23.12.1992 г. № 4199-1, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан.

Указом Президента РФ № 8 от 10.01.1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта (п. 1).

Согласно абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 г. «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Вышеназванными нормами, действующими с 23.12.1992 г. и подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию таких помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

При приватизации АОЗТ «Кавминкурортстрой» жилищный фонд, в том числе и многоквартирный дом, в котором проживают истцы, не был включен в перечень приватизируемых объектов недвижимости, так как не подлежал приватизации в силу приведенных выше нормативных актов.

Многоквартирный дом по <адрес> построен до приватизации и акционирования государственного предприятия на денежные средства, принадлежащие государству, остался в государственной собственности, в полное хозяйственное ведение АО «Кавминкурортстрой», ООО «Промжилстрой», ООО «ЖКК» не передавался, поэтому должен был быть передан в ведение органов местного самоуправление, что и было сделано собственником - Комитетом по управлению государственным имуществом <адрес>, что, в свою очередь, влечет для истца возникновение права на приватизацию.

Как указывалось ранее, многоквартирный дом по <адрес> передан АО «Кавминкурортстрой-М» в безвозмездное пользование, а впоследствии на основании дополнительных соглашений - ООО «Промжилстрой», далее ООО «ЖКК».

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданы в иную форму собственности, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

Таким образом, утрата статуса общежития в силу закона и применение правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, исключает возможность заключения с лицами, проживающими в таких помещениях, иных гражданско-правовых договоров, в том числе и коммерческого найма.

Учитывая, что на момент нахождения общежития в государственной собственности субъекта Российской Федерации собственник не отнес спорные жилые помещения к жилищному фонду коммерческого использования, не предоставил пользователям имущества прав по заключению договоров коммерческого найма этих жилых помещений, постольку правовых оснований у пользователей - юридических лиц распоряжаться имуществом путем заключения указанных договоров не имелось, соответственно ссылка ответчика на ст. 675 ГК РФ о том, что при переходе права собственности новый собственник стал наймодателем на условиях ранее заключенных договоров, является несостоятельной.

Кроме того, Конституционный суд РФ в Определении № 379-О-П от 15.05.2007 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав пунктом 6 статьи 9 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и пунктом 15 статьи 43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» указал на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены различные правовые последствия перехода права собственности на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, и на жилое помещение, занимаемое по договору найма специализированного жилого помещения. Так, в соответствии со ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Устанавливающей основания прекращения договора найма специализированного жилого помещения ст. 102 ЖК РФ предусмотрено прекращение договора найма жилого помещения в общежитии при переходе права собственности, а также передаче такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, поскольку в силу ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд включает в себя только те помещения, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и не могут находиться в собственности других субъектов гражданского права, не являющихся публичными образованиями.

Исключение составляют случаи, когда новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано это жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Тем самым жилищное законодательство защищает интересы соответствующих предприятий, учреждений, организаций как юридических лиц, являющихся собственниками жилья либо его владельцами, ограничивая в праве пользования конкретной жилой площадью только тех граждан, которые не состоят с ними в трудовых правоотношениях.

При этом в соответствии со ст. 675 ГК РФ, поскольку переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения, новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма, в том числе, если это условия договора найма специализированного жилого помещения. Это означает, что в любом случае недопустимо произвольное распространение режима коммерческого найма на жилые помещения в зданиях общежитий, которые фактически были ранее заселены на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Согласно имеющимся в материалах дела документам, спорное помещение передавалось в муниципальную собственность как жилое в многоквартирном доме, а не как общежитие, в установленном законом порядке не отнесено к специализированному жилищному фонду, в связи с чем законных оснований рассматривать в настоящее время спорные жилые помещение как специализированный жилищный фонд у суда не имеется.

Проанализировав в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд приходит об отсутствии оснований для признания того, что истец занимает спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма, поскольку ООО «ЖКК» собственником спорного жилого помещения никогда не являлось, полномочиями в отношении спорного жилья государственного жилищного фонда не обладало и, соответственно, было не вправе заключать с жильцами договоры коммерческого найма.

С учетом вышеизложенного, суд констатирует ничтожность заключения ООО «ЖКК» договора коммерческого найма спорного жилого помещения с истцом ФИО2 При этом в силу ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка недействительна независимо от такого признания, суд вправе дать оценку недействительности ничтожной сделки и в том случае, когда истец на это не ссылается.

Суд с учетом вышеизложенного не усматривает каких-либо ограничений для передачи спорного жилого помещения истцу в собственность бесплатно в порядке приватизации, несмотря на отсутствие оформленного в письменном виде договора социального найма жилого помещения, поскольку такое право у истца возникло в силу прямого указания Закона (ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как разъяснено в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (с 01.01.2017 года - в Единый государственный реестр недвижимости согласно Закону от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

Поскольку на испрашиваемое жилое помещение признается право собственности истцом, одновременно в отношении жилого помещения подлежит прекращению право собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования квартирой № в многоквартирном доме по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности муниципального образования города-курорта Пятигорска на <адрес> многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для регистрации права собственности за ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.01.2024 года.

Судья Ф.Н. Бегиашвили