Постановление № 5-543/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-543/2020

К делу № 5-543/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская 10 июля 2020 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А.,

с участием

представителя директора ООО «Альянс» ФИО1 – ФИО2,

представителей ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах ФИО3, ФИО4,

при секретаре Колесниковой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Альянс» (ИНН <...>) ФИО1 - магазин «Эконом», расположенный по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «Альянс» ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно совершение действий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от 14 мая 2020 года составленного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах следует, что 13 мая 2020 года в 12 часов 45 минут в ходе проверки исполнения предписания Главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах Вечерней Е.А. № 23-12-25/03-1853-2020 от 28 апреля 2020 года в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, непосредственно обнаружено, что в магазине «Эконом» ООО «Альянс», по адресу: <...> б, директором ООО «Альянс» ФИО1 допущены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, а именно не выполнение выданного в указанные периоды законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий: не проводится качественная уборка помещения организации торговли с применением дезинфицирующих средств дверных ручек, выключателей, полов, мест общего пользования - отсутствуют дезинфицирующие средства (в наличии имеется «Белизна» (не выполняется п. 5 вышеуказанного предписания); для приема пищи работников не обеспечены условия - отсутствует специально отведенная для этих целей комната с раковиной для мытья рук, с подводкой холодной и горячей проточной воды (раковина установлена в санитарном узле, горячая вода отсутствует) (не выполняются п. 9 предписания); продавец ФИО5 находилась на рабочем месте без перчаток (не выполняется п. 4 предписания), что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

В судебном заседании представитель директора ООО «Альянс» ФИО1 вину не признал.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах подтвердила факт допущенных нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Выслушав мнение участников производства по делу, изучив материалы административного дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за действия (бездействия), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятии (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических биологических профилактических мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19», предусмотрено проведение работ с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по обеспечению выполнения рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников. Взять на контроль выполнение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере общественного питания и торговли, мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

Вина директора ООО «Альянс» ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2020 года /л.д. 4/, протоколом осмотра помещений от 13 мая 2020 года /л.д. 5 - 6/, фототаблицей /л.д. 7 - 12/, копией приказа от 08 апреля 2015 года №1 о назначении ФИО1 на должность директора, учредительными документами ООО «Альянс» /л.д. 17 - 20/, предписанием от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020 /л.д. 23/, копией постановления Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 марта 2020 года № 6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19» /л.д. 24 - 26/, выпиской из ЕГРЮЛ /л.д. 21 - 22/.

Следовательно, бездействие директора ООО «Альянс», выразившееся неисполнении предписания главного санитарного врача по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах от 23 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1658-2020 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.Судья, рассмотрев ходатайства представителя ФИО1 о признании протокола недопустимым доказательством и о прекращении дела об административном правонарушении, отказывает в их удовлетворении, поскольку в силу ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

При составлении протокола осмотра помещений от 13 мая 2020 года присутствовала работник ООО «Альянс» - продавец ФИО5 Указанное лицо не является свидетелем, потерпевшим или лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому нормами действующего законодательства не предусмотрено разъяснение ей прав, предусмотренных ст.ст. 25.1, 25.2, 25.6 КоАП РФ, и ст. 51 Конституции РФ.

Довод представителя ФИО1 о внесении исправлений в материалы дела в отсутствие понятых и самой ФИО1, не подтвержден допустимыми доказательствами в судебном заседании, а потому не учитывается при принятии решения.

Материалы дела об административном правонарушении, оформлены в соответствии с нормами КоАП РФ, существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не имеется.

Довод представителя директора ООО «Альянс» об исполнении п. 5 предписания от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020, мотивированный использованием в качестве дезинфицирующего средства отбеливатель «Белизна» опровергается следующими существенными обстоятельствами.

В силу п. 10.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

В силу п. 5 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020 ООО «Альянс» было предписано обеспечить качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Поскольку отбеливатель «Белизна», обладая дезинфицирующими свойствами, согласно сведениям имеющимся на этикетке, не относится к средствам вирулицидного действия, судья не может согласиться с доводами представителя директора ООО «Альянс» о соблюдении требований п. 5 предписания от 28 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1853-2020.

Доводы о том, что продавец ФИО5 находилась на рабочем месте без перчаток, поскольку в момент появления сотрудников ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах она меняла использованные перчатки на новые, стерильные, опровергается ее объяснениями, данными в судебном заседании, согласно которым, она сняла перчатки, поскольку у нее вспотели руки. Помыв руки водой, ФИО5 решила расфасовать товар - сметану в порционные контейнеры.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями продавца ФИО5 содержащимися в протоколе осмотра помещений от 13 мая 2020 года /л.д. 5 - 7/.

Доводы представителя директора ООО «Альянс» о том, что сотрудникам запрещено принимать пищу на рабочем месте не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку размещенная в помещении магазина дополнительная инструкция продавца не содержит подписи директора и печати ООО «Альянс» /л.д. 10, 11/, факт персонального ознакомления сотрудников с указанной инструкцией не подтвержден.

Представленные в судебное заседание фотоматериалы помещений уборной и подсобного помещения не позволяют судье сделать однозначный вывод об организации горячего и холодного водоснабжения в указанных помещениях, поскольку согласно объяснениям директора ООО «Альянс» ФИО1, изложенным в протоколе от 14 мая 2020 года /л.д. 4/, указано: «Подводку горячей и холодной воды обеспечим».

Из вышеизложенного следует, что доводы представителя директора ООО «Альянс» опровергаются материала и дела и, по мнению судьи, заявлены с целью уклонения от административной ответственности.

Следовательно, бездействие директора ООО «Альянс», выразившееся неисполнении предписания главного санитарного врача по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах от 23 апреля 2020 года № 23-12-25/03-1658-2020 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного директором ООО «Альянс» административного правонарушения; личность виновного, его имущественное, семейное положение, признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенных обстоятельств судья считает необходимым назначить наказание директору ООО «Альянс» в виде административного приостановления деятельности полагая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Альянс» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Уплата штрафа осуществляется по реквизитам ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней, со дня вступления постановления в законную силу, копию квитанции об уплате штрафа направить в суд, в противном случае согласно ст. 20.25 КоАП РФ может быть наложен штраф в двойном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд.

Судья Н.А. Безуглова