Решение № 12-17/2019 12-440/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


РЕШЕНИЕ

24 января 2019 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего, судьи Чувашаевой Р.Т.,

при секретаре Сарсенбековой А.К.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Оренбурга Поповой Е.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. на постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

На данное постановление первым заместителем прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. принесен протест, в котором она просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование своих доводов указывает, что ФИО2 на основании договора аренды, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>. В договоре аренды нежилого помещения обязанность по уборке арендатором прилегающей территории, урн не предусмотрена. Кроме того, соглашение с администрацией Южного округа г. Оренбурга о содержании объектов благоустройства вблизи дома по указанному адресу ФИО2 не заключалось. В связи с этим полагала, что ФИО2 не является субъектом данного административного правонарушения, административной комиссией Центрального района МО г. Оренбург неверно установлен субъект правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Оренбурга Попова Е.А. доводы протеста поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Центрального района МО г. Оренбург в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 также просила постановление административной комиссией Центрального района МО г. Оренбург ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, поскольку арендует вышеуказанное помещение на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, и обязанность по уборке прилегающей территории договором не предусмотрена.

Должностное лицо, вынесшее постановление о привлечении к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Изучив доводы жалобы, выслушав помощника прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от их участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным административной комиссией Центрального района муниципального образования «город Оренбург», следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>, в нарушение п.п 5, 7, п.2.6 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, допустила факты ненадлежащего содержания объекта и элементов благоустройства, не обеспечила ежедневную уборку территории (мойка, подметание), удаление мусора, листвы, снега, льда, зимней скользкости, проведение иных мероприятий для поддержания объектов и элементов в чистоте.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01 октября 2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».

Между тем, с выводами административной комиссии о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).Как следует из материалов дела, ФИО2 на основании договора аренды, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, арендует нежилое помещение по адресу: <адрес>.

ФИО2 привлечена к административной ответственности за не проведение ежедневной уборки территории (подметание, удаление мусора), очистки и покраски урны.

В соответствии с пп. 2.1, 2.2. 2.6 Правил благоустройства территории МО «город Оренбург», утвержденных Решением Оренбургского городского Совета от 24 октября 2017 года № 416, содержание объектов и элементов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.

Содержание объектов и элементов благоустройства включает:

1) ежедневный осмотр всех объектов и элементов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и несоответствий требованиям нормативных правовых актов;

2) исправление повреждений, ремонт, замена при необходимости объектов и элементов благоустройства;

3) мероприятия по уходу за зелеными насаждениями (обрезка, вырубка засохших, больных и находящихся в аварийном состоянии деревьев и кустарников, корчевка пней, посадка деревьев и кустарников, удаление поросли, стрижка и кронирование живой изгороди, лечение ран при необходимости; посев, подсев и стрижка газонов, полив и т.д.) по установленным нормативам;

4) проведение прочистки канав, труб, дренажей, коллекторов ливневой канализации и дождеприемных колодцев, предназначенных для отвода ливневых и грунтовых вод, один раз весной и далее по мере накопления;

5) очистку, покраску и (или) побелку элементов благоустройства по мере необходимости с учетом их технического и эстетического состояния, но не реже двух раз в год (до 1 мая, до 1 сентября);

6) очистку и мойку мусоросборников по мере накопления отходов;

7) ежедневную уборку территории (мойка, подметание, удаление мусора, листвы, снега, льда (наледи), зимней скользкости, проведение иных технологических операций для поддержания объектов и элементов благоустройства в чистоте);

8) очистку объектов и элементов благоустройства от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Правообладатели объектов и элементов благоустройства ответственны за их содержание, а также участвуют в благоустройстве прилегающих территорий на основании соглашений, заключаемых ими с администрацией соответствующего округа города Оренбурга.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 собственником объектов и элементов благоустройства по вышеуказанному адресу не является, арендует помещение на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в котором не предусмотрена обязанность по содержанию арендатором прилегающей территории, уборки урн.

Соглашение с администрацией Южного округа г. Оренбурга о содержании объектов благоустройства вблизи дома по указанному адресу ФИО2 не заключалось.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.11 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

протест первого заместителя прокурора Центрального района г. Оренбурга Мироненковой А.П. – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Центрального района МО «город Оренбург» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Р.Т. Чувашаева