Постановление № 5-307/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-307/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2018 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Болдохоновой С.С., при секретаре Юндуновой Д.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № «Земляничка» комбинированного вида г.Улан-Удэ ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем главного государственного инспектора г. Улан-Удэ РБ по пожарному надзору ФИО1, была проведена проверка помещений МБДОУ Детский сад № «Земляничка». В ходе проведенной проверки было установлено неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ. По указанному предписанию МБДОУ Детский сад № «Земляничка» было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес> которые заключаются в следующем: 1. наружные лестницы 3-го типа в группах проходят вблизи оконных проемов первого этажа, то есть выполнены с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 4.10, 4.6 СНиП 11-2.80 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 6.12 СП 118.13330.2012, СНиП 21-01-97* п. 6.29, 6.30, статей 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". 2. Ширина дверей, составляющая 0,66 м, на путях эвакуации групповых ячеек выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности п. 4.6 СНиП 11-2.80 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений», п. 6.16 СНиП 21-01-97*, п.5.2.14 СП 1.13130.2009, статей 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Указанные нарушения требований пожарной безопасности, предъявляемые к эвакуационным путям, в случае пожара создают реальную угрозу жизни и здоровью детей, находящихся в детском саду. МБДОУ Детский сад № «Земляничка» по указанным нарушениям пожарной безопасности, устранить которые было предписано предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, ранее было привлечено к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 90000 руб., в дальнейшем было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ учреждение было привлечено к административной ответственности по ч. 14. ст. 19.5 КоАП РФ. В настоящее время предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. также не исполнено, юридическим лицом совершено административное правонарушение предусмотренное ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ФИО1, поддержала обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила суду, что фактически учреждение неоднократно не исполняет предписание, в связи с чем просит приостановить деятельность детского дошкольного учреждения до устранения нарушений.

Заведующая МБДОУ №97 «Земляничка» ФИО2 суду пояснила, что учреждение является бюджетной организацией, нарушения не могли быть устранены в связи с отсутствием финансирования. При выделении денежных средств будет проведена работа по устранению нарушений.

Заслушав явившихся лиц, исследовав протокол и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. проведена внеплановая, выездная проверка здания, помещений МБДОУ Детский сад № «Земляничка» комбинированного вида по адресу: <адрес> целью контроля исполнения и предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки установлено, что юридическое лицо - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Земляничка» комбинированного вида г. Улан-Удэ в соответствии со ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», являясь ответственным лицом за пожарную безопасность в здании по адресу: <адрес> не выполнило пункты № 1,2 законного предписания органа ГПН № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно: наружные лестницы 3-го типа в группах выполнены с нарушением требований пожарной безопасности, предусмотренных п. 4.10, 4.6 СНиП 11-2.80 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений» п. 6.12 СП 118.13330.2012 СНиП 21-01-97* п. 6.29, 6.30 ст.ст 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Лестницы проходят вблизи оконных проемов первого этажа. Ширина дверей на путях эвакуации групповых ячеек выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности (фактически составляет 0,66м) п. 4.6 СНиП 11-2.80 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений»п. 6.16 СНиП 21-01-97*п.5.2.14 СП 1.13130.2009, ст.ст 4,5,6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 29.07.2017) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Как следует из объяснения, отобранного у представителя МБДОУ Детский сад № «Земляничка» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ детскому саду было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, касающееся ширины эвакуационных выходов и ширины наружных лестниц из групп. К установленному сроку ДД.ММ.ГГГГ, нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании, не устранены ввиду отсутствия финансирования. На сегодняшний день проект на выполнение мероприятий имеется, находится в Госэкспертизе на проверке по достоверности расчетов, после выдачи акта, пакет документов будет направлен на процедуру торгов.

Совершение административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием №№ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки, объяснением представителя юридического лица. Вина также доказана решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ которым оставлено без изменения постановление о привлечении МБДОУ Детский сад № «Земляничка» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением предписания об устранении тех же нарушений пожарной безопасности, постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с повторным неисполнением предписания.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья в частности несовершеннолетних, посещающих дошкольное учреждение.

Проанализировав исследованные доказательства, оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 97 «Земляничка» комбинированного вида г.Улан-Удэ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (поскольку им повторно не исполнено предписание).

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, то что данное учреждение является учреждением дошкольного образования, бюджетной организацией, финансируемой из бюджета муниципального образования, своих денежных средств не имеет, суд считает необходимым взыскать штраф в размере 150000 руб., что соответствует низшему пределу санкции статьи.

Доводы инспектора о необходимости приостановления деятельности до устранения нарушений рассмотрены, однако учитывая необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд полагает в данном случае приостановление деятельности нецелесообразным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №97 «Земляничка» комбинированного вида г.Улан-Удэ (МБДОУ Детский сад №97 «Земляничка»), зарегистрированное по адресу: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Штраф следует оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, перечислив по реквизитам: получатель: УФК по РБ (ГУ МЧС РФ по РБ), ИНН <***>, КПП: 032601001, наименование банка получателя: ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ, расчетный счет <***>, БИК: 048142001, Код платежа: 177116 07 0000 160001 40, назначение платежа: - за нарушение федерального законодательства, ОКТМО 81701000.

Платежный документ об оплате административного штрафа представить в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет назначение наказания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья: С.С. Болдохонова