Решение № 2-679/2024 2-679/2024~М-540/2024 М-540/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-679/2024

34RS0042-01-2024-001050-15



№2-679/2024
город Фролово
02 сентября 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев 02 сентября 2024 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом изменения исковых требований в процессе рассмотрения дела в порядке ст.39 ГПК РФ л.д.57-58,74,105) к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии по старости, указав, что в декабре 2022 года неоднократно в устной форме на личном приеме, обращалась к ответчику для определения её права на пенсионное обеспечение, как матери, имеющей троих детей. Вместе с тем, ответчиком не была произведена оценка её пенсионных прав на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ она в очередной раз обратилась с письменным заявлением к ответчику, для назначения ей страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ) ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием троих детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 и ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 28,2.

Ответчиком не засчитаны в её страховой стаж:

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на консервном заводе Азериттифак в качестве рабочей (06 лет 10 мес. 03 дня);

- периоды ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес. 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней).

Отказ в части не включения указанных периодов её работы в страховой стаж, считает незаконным, поскольку при предъявлении ею трудовой книжки ответчиком были установлены нарушения при её заполнении работодателем (не указана дата рождения работника).

Однако, ответчик в нарушение административного регламента N16п, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. не предпринял мер к проверке предоставленных документов, не запросил подтверждающие сведения о работе истца у работодателя, не приостановил срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии.

В связи с чем, ФИО1 вынуждена была самостоятельно обратиться к работодателю за подтверждением её трудового стажа, а также в суд с заявлением об установлении юридического факта принадлежности трудовой книжки. Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности ей трудовой книжки.

После повторного обращения к ответчику о назначении страховой пенсии, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчиком нарушены её права, поскольку её устное обращение за пенсионным обеспечением зарегистрировано не было, права связанные с пенсионным обеспечением разъяснены не были, в связи с чем, была лишена социального обеспечения гарантированного государством, как мать, имеющая троих детей, достигшая возраста 57 лет.

Просит суд решение ОСФР по Волгоградской области (г.Фролово) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и решение ОСФР по Волгоградской области (г.Фролово) о корректировке решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить; решение ОСФР по Волгоградской области (г.Фролово) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отменить; назначить страховую пенсию ФИО1 в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии со дня возникновения соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 заявленные измененные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили письменные возражения по существу заявленных исковых требований (л.д.27-30,86-89), просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд считает заявленные истцом исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

Согласно ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. необходимая продолжительность страхового стажа в 2024 году -15 лет.

Согласно ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2024 году — 28,2.

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее — ИПК) в размере не менее 30.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п.3 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

При этом указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в СФР.

Пунктом 6 ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, получения пособия по безработице и др.

При этом указанные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовала и (или) следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в СФР.

В соответствии со ст.14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее Закон №27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч.3 ст.14 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В соответствии с ч.8 ст.13 закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

Кроме того, возможен вариант исчисления страхового стажа по нормам Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (утратил силу 01.01.2002 года) с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П.

В соответствии со ст.92 Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в общий трудовой стаж наравне с работой включались периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

В соответствии с пунктом 47 данных правил периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии по старости.

На основании пункта 18 и пункта 66 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 года №546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Правила №546н), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Согласно п.19 Правил №546н решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.59, 60 ГПК РФ.

При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст.56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью, родившей трех детей и воспитавшей их до достижения ими возраста 8 лет, что подтверждено свидетельствами о рождении детей /л.д.13,14,15/.

ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 57 лет /л.д.39/.

Дата регистрации истца на территории РФ, согласно паспорта выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Волгоградской области во Фроловском районе – ДД.ММ.ГГГГ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области Клиентскую службу (г.Фролово) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости /л.д.119-121/.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, содержаться сведения о периодах, учитываемых при назначении страховой пенсии, в том числе периоды ухода за тремя детьми, а также периоды ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет /л.д.122-125/.

Решением Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы, требуемого для определения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ /л.д.20/.

Из решения следует, что на ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, определён пенсионным органом как 05 лет 11 месяцев 03 дня, вместо требуемого 15 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 16,2 при требуемом ИПК 25,8.

С учетом норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (применяется к периодам, имевшим место до 01.01.2002) и норм Закона № 400-ФЗ в страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости были засчитаны следующие периоды:

-периоды ухода за детьми:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 1 месяц 7 дней период ухода за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 7 месяцев 16 дней период ухода за ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 3 года 2 месяца 10 дней период ухода за ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В страховой стаж ФИО1. не засчитаны периоды работы и иные периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на консервном заводе Азериттифак в качестве рабочей;

- периоды ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данным периодам не предшествовали и (или) не следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от продолжительности), за которые осуществлялась уплата (начисление) страховых взносов в СФР.

Как следует из решения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) № от ДД.ММ.ГГГГ сведения о стаже ФИО1 по трудовой книжке не засчитаны в виду нарушения её заполнения работодателем (отсутствует дата рождения работника), в связи с чем, специалистами ОСФР по Волгоградской области направлены запросы об оказании содействия в получении справки о стаже и заработной плате. На момент принятия решения ответ не получен.

Решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт принадлежности трудовой книжки ФИО1 /л.д.21-22/.Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пенсионного дела № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области Клиентскую службу (г.Фролово) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив решение Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.115-117/.

Решением Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ /л.д.114/.

После обращения истца в суд ответчиком были произведены корректировки решения об отказе в назначении страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.99,100101,102,103-104/.

Согласно решения Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) № от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с наличием троих детей, и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 и ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 15 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента /л.д.103-104/.

Истец ФИО1 обратилась в суд, указав, что не согласна с решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом вносимых в него корректировок, а также с назначением ей страховой пенсии со ДД.ММ.ГГГГ по основанию предусмотренному ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Считает, что ответчиком нарушены её права, поскольку её устное обращение за пенсионным обеспечением в декабре 2022 года зарегистрировано не было, права связанные с пенсионным обеспечением разъяснены не были, в связи с чем, была лишена социального обеспечения гарантированного государством, как мать, имеющая троих детей, достигшая возраста 57 лет.

Рассматривая заявленные исковые требования истца, суд не может согласиться с действиями ответчика при рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказе ей в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и не включению в стаж истца периодов работы её трудовой деятельности:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на консервном заводе Азериттифак в качестве рабочей (06 лет 10 мес. 03 дня);

периодов ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес. 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней).

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N162, в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Как установлено в судебном заседании при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии, Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) не приняло к рассмотрению её трудовую книжку из-за допущенной ошибки в оформлении трудовой книжки (не указана дата рождения работника).

Вместе с тем, в нарушение требований административного регламента N16п, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019г., Правил обращения за страховой пенсией, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05 августа 2021 года N546н, ответчик не предпринял мер к проверке предоставленных документов, не запросил подтверждающие сведения о работе истца у работодателя, не разъяснил заявителю какие документы необходимо предоставить, не приостановил срок рассмотрения заявления о назначении страховой пенсии до поступления необходимых документов, что привело к нарушению права ФИО1 на своевременное социальное обеспечение по возрасту.

Кроме того, впоследствии, после предоставления истцом решения суда об установлении юридического факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки, ответчиком также не был принят в подсчет трудовой стаж истца на момент её обращения ДД.ММ.ГГГГ, исходя из даты вступления в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая действия ответчика суд, находит их не законными, не основанными на нормах материального права.

Согласно положениям статьи 268 ГПК РФ, решение суда по заявлению ФИО1 об установлении юридического факта принадлежности ей трудовой книжки, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Вступившим в законную силу решением Фроловского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен имеющий юридическое значение факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки, подтверждающий необходимый для назначения страховой пенсии по старости трудовой (страховой) стаж ФИО1, которым она фактически обладала, в том числе и при обращении с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно при рассмотрении заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ не включил в стаж истца периоды работы её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на консервном заводе Азериттифак в качестве рабочей (06 лет 10 мес. 03 дня), а также периоды ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 05 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес. 00 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней), поскольку им предшествовала трудовая деятельность.

С учётом данных периодов страховой стаж на дату обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ составил 16 лет 02 месяца 01 день, величина ИПК 29,624, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ и при требуемом ИПК 28,2 в соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ, что определяет её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, как мать, имеющая троих детей, достигшая возраста 57 лет /л.д.83-84/.

Кроме того, с учётом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ, возникло у истца с момента достижения ею возраста 57 лет, поскольку её стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 15 лет 3 месяца 1 день, величина ИПК 25,8.

Рассматривая требования истца о назначении страховой пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Целью Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных названным федеральным законом.

В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019г. N16п, утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный регламент определяет порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги (пункт 1 Административного регламента), а также устанавливает формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую (приложение N 1 к Административному регламенту), о перерасчете пенсии (приложение N 2 к Административному регламенту), формы уведомления со стороны пенсионного органа по вопросам, связанным с установлением пенсии (приложение N 3 к Административному регламенту).

В пункте 7 Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности, в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

По общему правилу страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023г. осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме (приложение N1 к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 г. обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Ответчик в письменных возражениях на иск указал, что ФИО1 обратилась в ОПФР по Волгоградской области (г.Фролово) с заявлением о назначением пенсии только 21 декабря 2023 года и ранее указанной даты с заявлением не обращалась.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в декабре 2022 года она неоднократно в устной форме обращалась к сотрудникам ОПФР по Волгоградской области (г.Фролово) за разъяснением её права на льготное пенсионное обеспечение, как матери, имеющей троих детей, на которые ею были получены устные ответы об отсутствии такового.

Оценивая указанные доводы сторон, суд исходит из того, что гражданин (ФИО1) в отношениях с пенсионным органом, осуществляющим публичные функции в силу своей компетенции по назначению страховой пенсии, выступает как слабая сторона, и приходит к выводу о том, что пенсионный орган не выполнил обязанность по предоставлению ФИО1 всей необходимой достоверной информации о её праве на получение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при обращении в Отделение Пенсионного фонда России в декабре 2022 года, поскольку устные обращения пенсионным органом официально зарегистрированы не были, работники пенсионного органа не разъяснили ей то, что каждое её обращение должно представляться в пенсионный орган в письменном виде путем подачи заявления по установленной форме, не проинформировали о перечне документов, которые необходимо представить в пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости.

К такому выводу суд приходит, исходя из того, что даже при письменном обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не было оценено её право на досрочную страховую пенсию, как матери имеющей троих детей и достигшей возраста 57 лет (в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"), а было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости (в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению 58 лет), и впоследствии также принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении страховой пенсии по старости, в связи с достижением возраста (в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Указанные обстоятельства привели к не своевременному обращению истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, нарушенное право истца должно быть восстановлено и ФИО1 имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку судом установлено право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", то решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № которым ей была назначена страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ, надлежит признать незаконным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения о назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ, решения о корректировке № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в установлении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 и ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (....) в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях») следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на консервном заводе Азериттифак в качестве рабочей (06 лет 10 мес. 03 дня);

- периоды ухода за лицом, достигшим 80 летнего возраста:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 03 мес. 05 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 02 мес. 00 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 11 мес. 20 дней).

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС: №) досрочную страховую пенсию по старости (по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать решение Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным.

Возложить на Отделение Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность произвести ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения перерасчет досрочной страховой пенсии по старости (по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях») с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с учётом, произведенных выплат страховой пенсии по решению Отделения Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Волгоградской области (г.Фролово) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 12 сентября 2024 года.