Решение № 12-101/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-101/2019

Дело № 12-101/2019

УИД 27RS0005-01-2019-001308-36


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2019 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Ачкасова Н.В.,

с участием защитника привлекаемого лица ФИО3 – Киселева В.В.,

должностного лица – судебного пристава-исполнителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от 12 апреля 2019 г., вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2 в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2019 г. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2 вынесено постановление в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением ФИО3 признана виновной в том, что она, являясь должником по исполнительному производству нарушила законодательство о исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, а именно посредством телефонного звонка была вызвана на прием к судебному приставу-исполнителю на 18 марта 2019 г. В указанный день в отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска не явилась, тем самым не выполнила требования судебного пристава исполнителя, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № ... от 19.03.2019 г.

ФИО3, не соглашаясь с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В обосновании своих доводов указала, что 01 апреля 2019 по почте было получено определение от 19 февраля 2019 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое должно состояться в 15-00 2 апреля 2019 года в ОСП по <данные изъяты> г. Хабаровска. Из указанного определения она узнала, что 19 марта 2019 года составлен протокол по делу об административном правонарушении № .... Однако на составлении протокола об административном правонарушении ФИО3 судебным приставом не вызывалась, права и обязанности предусмотренные КоАП РФ не разъяснялись. ФИО3 была лишена права предоставлять свои объяснения и замечания, копия протокола ей не направлялась. Само определение о назначении времени и места рассмотрения дела на 2 апреля 2019 года было получено Киселевой лишь 1 апреля 2019 года. В связи с чем и было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела, в дальнейшем 16 апреля 2019 года стало известно о том, что постановление вынесено 12 апреля 2019 года, в отсутствии физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Киселева была лишена права на защиту. Просит постановление от 12 апреля 2019 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО3 не прибыла, о дне и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляла.

Дело в силу положений ст. 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании защитник Киселев В.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, суду пояснил, что при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО3 не присутствовала, так как не была уведомлена надлежащим образом. Копия протокола не была направлена, о рассмотрении дела 12 апреля 2019 года ФИО3 была уведомлена лишь 17 апреля 2019 года, что подтверждается ответом ООО «Федеральная почтовая служба».

В судебном заседании судебного пристава-исполнителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1., возражала против удовлетворения жалобы, при этом пояснила, что для составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО3 действительно не вызывалась, протокол после составления Киселевой не направлялся, при этом ФИО3, была извещена о дне и времени рассмотрения протокола, но так как не прибыло, кроме того, поскольку были допущены технические опечатки в процессуальных документах, то рассмотрение протокола было отложено на 12 апреля 2019 года. В адрес ФИО3 направили копию протокола по делу об административном правонарушении и определение об отложение и внесении исправлений. Дело рассмотрено в отсутствии ФИО3

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Суд, выслушав доводы защитника Киселева В.В., должностного лица ФИО1., изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 19 марта 2019 г. в отношении ФИО3 вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

12 апреля 2019 г. начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2 вынесено постановление в отношении ФИО3 о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как определено в ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в частности, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП.

Согласно ст. 26.2 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Подп. 2 п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол является одновременно доказательством по делу о привлечении к административной ответственности, порядок составления которого достаточно жестко регламентирован процедурными нормами КоАП РФ.

В пункте 17 Постановления Президиума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 указано, что положения ст. 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения (ч. 2); при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (ч. 3); указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (ч. 4).

Нарушение порядка составления протокола, а именно п. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ, ст. 29.4 и 29.7 КоАП РФ, выразившееся в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, будучи не уведомленный надлежащим образом о составлении протокола, в связи с этим не принимала участия при составлении протокола об административном правонарушении, а соответственно ей не разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, что влечет нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, и является безусловным основанием для признания указанного протокола недопустимым доказательством.

Кроме того как было установлено в судебном заседании извещение о дне и времени рассмотрения протокола на 12 апреля 2019 года ФИО3 было получено лишь 17 апреля 2019 года, что также является нарушением права на защиту.

Статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлено, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалам административного дела указано, что вина ФИО3, в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении № ... от 19 марта 2019 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 19 марта 2019 г. при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности не было уведомлено о необходимости явки, либо направления своего представителя для участия в составлении протокола по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Вопреки требованиям п. 3 - 6 ст. 28.2 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности согласно протоколу, так и не было уведомлено надлежащим образом о дне и времени составления протокола, кроме того не принимало участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что должностным лицом не соблюдена процедура привлечения к административной ответственности ФИО3, что повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к ответственности, которое не было своевременно извещено о месте и времени составления протокола, основополагающего права на защиту. Отсутствие в протоколе отметки о том, что лицо о дне и времени составления протокола уведомлено своевременно и надлежащим образом и явилось, либо в его отсутствии при надлежащем уведомлении, влекут нарушения ч. 3 и ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ, что делает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении ... не может быть признан судом допустимым доказательством.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом исследованных судом доказательств, возникают неустранимые сомнения в виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ, которые в соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ толкуются в ее пользу.

Давая оценку изложенным обстоятельствам дела, суд, не имея возможности дать оценку основному доказательству по делу такому как протокол по делу об административном правонарушении, не находит события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения и т.д.

С учетом изложенных обстоятельств дела суд находит необходимым прекратить производство по делу в отношении ФИО3 в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1.5 и п. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО3 – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении 12 апреля 2019 года вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <данные изъяты> г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО2 в отношении ФИО3, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.14 ч. 1 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 17.14 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: Н.В. Ачкасова