Решение № 7(2)-121/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-86/2020

Судья: Пеньков С.Г. № 7(2)-121

(УИД: 31RS0025-01-2020-001544-27)

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 15 марта 2021 года

Судья Белгородского областного суда Шведов А.Н.,

с участием: защитника ОАО «РЖД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 05.11.2020 года и решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 08.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 № 160/1 от 05 ноября 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 08 декабря 2020 года, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении Общества акты по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Белгородский транспортный прокурор на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 18 июня 2020 года Белгородской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе реализации условий и средств для обеспечения доступности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств для маломобильных групп населения на станции «Сажное», расположенной по адресу: Белгородская область, Яковлевский район, находящейся в собственности ОАО «РЖД».

По результатам проверки станции «Сажное», было установлено, что в нарушение требований пунктов 3.1.17, 3.1.18, 3.1.19, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9 СанПин 2.5.1198-03 «Гигиена и эпидемиология на транспорте. Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» на станции имеются 2 пассажирские платформы, где отсутствуют условия перемещения и посадки в поезд лиц с ограниченными возможностями; на платформах не применяются волнистые и шероховатые поверхности специальных плит, образующих дорожки для пассажиров с ослабленным зрением (из мелкодисперсного силикатного камня) с волнами на поверхности плиты с шагом 14 мм.; на платформах отсутствует объявление о запрете курения; отсутствуют урны для сбора мусора; поверхность береговой платформы имеет неровности, выбоины, щели, поверхность островной платформы не имеет твердого покрытия, на поверхности, в щелях растет трава.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки исполнения законодательства от 16.06.2020 года; актом проверки объектов транспортной инфраструктуры Белгородского участка Дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» от 18.06.2020 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, указывающие на принятие ОАО «РЖД» необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует, о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы, изложенные в жалобе, в том числе о рассмотрении дела без учета требований ст. 4.4 КоАП РФ направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 6.4 указанного Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания судья районного суда не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении суда. Не усматривает и суд второй инстанции оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов, не установлено.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 05.11.2020 года и решение судьи Яковлевского районного суда Белгородской области от 08.12.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.Н. Шведов

Решение17.03.2021