Решение № 2-3389/2018 2-3389/2018~М-3084/2018 М-3084/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-3389/2018

Дело №2-3389/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года Правобережный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. По данным пенсионного органа имеется специальный стаж 29 лет 05 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 26.02.2007 года по 22.06.2007 года, с 02.04.2012 года по 30.04.2012 года, с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года, с 12.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 13.11.2017 года по 19.11.2017 года и период служебной командировки с 28.06.1999 года по 03.07.1999 года.

Истец не согласна с решением ответчика, так как в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебной командировке за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата. Если сохраняется выплата средней заработной платы, то работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Кроме того, истица продолжает работать в должности врача-эндокринолога эндокринологического отделения <данные изъяты> что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, и данная работа подлежит включению в специальный стаж, полагает, что досрочная страховая пенсия должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитав в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период служебной командировки и период доработки.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2, иск не признал, ссылаясь на законность принятого решения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно материалам дела 28.02.2018 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет. По данным пенсионного органа имеется специальный стаж 29 лет 05 месяцев 15 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 26.02.2007 года по 22.06.2007 года, с 02.04.2012 года по 30.04.2012 года, с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года, с 12.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 13.11.2017 года по 19.11.2017 года и период служебной командировки с 28.06.1999 года по 03.07.1999 года.

Суд не может согласиться с решением ответчика в этой части по следующим основаниям.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что ФИО1 работает в <данные изъяты> (с 08.08.2003 года - <данные изъяты>») с 11.07.1994 года по 31.01.2005 года в должности дежурного врача эндокринологического отделения в <данные изъяты> с 01.02.2005 года по настоящее время в должности врача эндокринолога эндокринологического отделения стационара.

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 работала в <данные изъяты> с 11.07.1994 года по 31.01.2005 года в должности врача — эндокринолога - дежуранта эндокринологического отделения стационара.

Согласно справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ года№, ФИО1 работает в <данные изъяты> (с 01.01.2013 года - <данные изъяты>») с 01.02.2005 года по настоящее время в должности врача - эндокринолога эндокринологического отделения стационара

Вышеуказанные периоды работы, за исключением периодов служебных командировок, курсов повышения квалификации с отрывом от производства включены ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области в специальный стаж истца ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что в период работы ФИО1 направлялась приказом работодателя в служебную командировку с сохранением средней заработной платы с 28.06.1999 года по 03.07.1999 года.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из вышеуказанной нормы закона, следует, что периоды нахождения в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, коль скоро период нахождения в служебных командировках с 28.06.1999 года по 03.07.1999 года является периодом работы, то он подлежит включению в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии

Кроме того, в течение трудовой деятельности ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26.02.2007 года по 22.06.2007 года, с 02.04.2012 года по 30.04.2012 года, с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года, с 12.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 13.11.2017 года по 19.11.2017 года.

Данное обстоятельство подтверждается соответствующими приказами работодателя, удостоверениями об обучении на курсах повышения квалификации.

В статье 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы она была направлен по приказам работодателя.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинских работников, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, не может быть принят судом, поскольку указанное ответчиком постановление Правительства РФ таких норм не содержит, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан.

При таких обстоятельствах, коль скоро периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, то они подлежит включению в специальный стаж в таком же исчислении как и время работы.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 26.02.2007 года по 22.06.2007 года, с 02.04.2012 года по 30.04.2012 года, с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года, с 12.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 13.11.2017 года по 19.11.2017 года подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения ФИО1 за назначением пенсии 28.02.2018 года стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет менее 30 лет, что не даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Вместе с тем, истица ФИО1 после обращения в ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии продолжает работать в должности врача-эндокринолога эндокринологического отделения <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №. Следовательно, период работы с 28.02.2018 года по 10.03.2018 года подлежит включению в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

С учетом изложенного, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца ФИО1 составил 30 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж периоды: с 28.06.1999 года по 03.07.1999 года, с 26.02.2007 года по 22.06.2007 года, с 02.04.2012 года по 30.04.2012 года, с 29.02.2016 года по 29.03.2016 года, с 12.02.2017 года по 15.02.2017 года, с 13.11.2017 года по 19.11.2017 года, с 28.02.2018 года по 10.03.2018 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 11.03.2018 года

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда принято в окончательной форме 27.11.2018 года.