Решение № 2-2893/2018 2-2893/2018~М-2466/2018 М-2466/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-2893/2018

Дело № 2 – 2893/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Хуторной А.А.

при секретаре Модновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации г. Липецка о признании жилого дома домом блокированной застройки,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском. В обоснование заявленных требований указывали, что являются собственниками жилого дома по адресу: г. <адрес> Решением Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата) был произведен раздел жилого дома, право общедолевой собственности на дом было прекращено. По утверждению истцов в иске, в регистрации дома на основании решения суда и во несении изменений в Единый государственный реестр недвижимости им отказывают, а ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» отказывает в выдаче технических паспортов на части дома. По указанным основаниям просили признать жилой дом по адресу: <адрес> блокированной застройкой.

В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали. Дополнительно пояснили, что при обращении в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в изготовлении и выдаче технических паспортов истцам было отказано по тем основаниям, что такого самостоятельного объекта как часть дома не существует. Необходимость в признании жилого дома домом блокированной застройки вызвана невозможностью получить техническую документацию на дом, а также зарегистрировать право собственности в органах Росреестра. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Липецка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ФИО3 указывала, что земельный участок по адресу <адрес> расположен в территориальной зоне с индексом Ж – 1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Основными видами разрешенного использования земельного участка являются: для индивидуального жилищного использования, дошкольное, начальное и среднее общее образование, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, магазины, общественное управление, здравоохранение, культурное развитие, земельные участки общего пользования; условно – разрешенным видами использования являются: среднеэтажная жилая застройка, религиозное использование, деловое управление, амбулаторное ветеринарное обслуживание, банковская и страховая деятельность, развлечения, рынки, магазины, общественное питание, обслуживание автотранспорта, бытовое обслуживание, блокированная жилая застройка, ведение огородничества, спорт. Размещение в территориальной зоне Ж – 1 объектов блокированной жилой застройки допустимо только после получения разрешения на условно – разрешенный вид использования земельного участка при соблюдении обязательных требований к таким земельным участкам. Поскольку жилой дом не соответствует основным видам разрешенного использования территориальной зоны с индексом Ж – 1, просила в иске отказать.

Представитель ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам, в письменном заявлении дело просил рассмотреть в отсутствие представителя..

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации жилыми домами блокированной застройки являются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 данной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ), в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 ГрК РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ).

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (п. 3). Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Решением Липецкого городского Совета депутатов № 399 от 30 мая 2017 года утверждены «Правила землепользования и застройки города Липецка».

П.1 ст. 6 устанавливает, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Ст. 9 Правил… установлен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, в соответствии с которым физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию по землепользованию и застройки департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.

Заявление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, должно содержать обязательство заинтересованного лица нести бремя расходов, связанных с проведением публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Главе города Липецка.

На основании указанных в пункте 3 настоящей статьи рекомендаций Глава города Липецка в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное постановление подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте администрации города Липецка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.lipetskcity.ru.

Как видно из материалов дела, жилой дом <адрес> расположен в территориальной зоне с индексом Ж – 1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Липецка от (дата) был произведен раздел жилого дома <адрес>, ФИО1 выделено в Лит.А помещение № 2, № 5, № 6, в Лит.А1 помещение № 1, в Лит.А2 помещение № 3, №4, в лит. А3 - № 7, а также хозяйственные постройки, ФИО2 было выделено в Лит.А помещение №1, помещение №2, помещение №3, помещение №4, помещение№5, а также хозяйственные постройки.

Указанным решением установлено, что земельный участок принадлежит истцам на праве собственности по <данные изъяты> доле каждой, земельный участок предоставлен из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования «Для строительства индивидуального жилого дома». Согласно выписке на земельный участок с № разрешенным видом использования земельного участка является «Строительство индивидуального жилого дома».

Из письменных объяснений представителя администрации г. Липецка следует, что истцы за изменением условно разрешенного вида использования земельного участка в установленном законом порядке не обращались. Истцами это было подтверждено.

Истцами представлено экспертное заключение № от (дата) года, в котором указано, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.03.01 – 87 «Несущие и ограждающие конструкции».Согласно СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. В экспертном заключении сделан вывод о том, что обследованный жилой дом по адресу: <адрес> является домом жилой блокированной застройки. Помещения № 1 и № 2 являются блоками жилыми автономными.

Как следует из объяснений, данных истцами в судебном заседании и подтверждается материалами дела, при их обращении в ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» с заявлением подготовить техническую документацию для последующей регистрации права собственности в отношении части дома № 2 был дан ответ о том, что указанные действия невозможно выполнить со ссылкой на ч.7 ст. 41 ФЗ от 13.07.2015 года № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» о том, что государственный учет и государственная регистрация права собственности на помещение или на помещение (помещения) в жилом доме или в жилом строении не допускается. В данном письменном отказе о предоставлении технической документации указано также, что часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Из объяснений истцов также следует, что жилой дом расположен на одном земельном участке – с №, разрешенным видом использования которого является строительство индивидуального жилого дома. Самостоятельных земельных участков по отношению к каждой выделенной истцам части жилого дома не образовывалось, разрешения на условно – разрешенный вид использования земельного участка (блокированная застройка) не получалось.

Вместе с тем, согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, для признания жилого дома домом блокированной застройки необходимо установить, что каждый блок жилого дома располагается на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования. При этом вид использования земельного участка должен соответствовать фактическому использованию.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что названный выше жилой дом расположен на едином земельном участке, самостоятельных земельных участков в соответствии с требованиями пункта 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса не образовывалось, с заявлениями о получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (блокированная жилая застройка) истцы не обращались.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов (статья 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Суд обращает внимание, что исковые требования истцов ФИО4, ФИО2 предъявлены заявлены к ответчику администрации г. Липецка, которым права истцов не нарушены. При этом истцы в судебном заседании суду поясняли, что у них спора о праве не имеется, а иск заявлен лишь с целью регистрации права собственности на отдельные части жилого дома, выделенные решением суда каждой из них, поскольку ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» отказывает истца в выдаче технической документации на части дома для последующей регистрации права собственности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, а именно: того, что жилой дом <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым законом к жилым домам блокированной застройки, того, что он расположен на земельном участке в территориальной зоне с индексом Ж – 1, которая не предусматривает в качестве видов разрешенного использования блокированной жилой застройки, а также того, что защите подлежит только нарушенное право, тогда как в рассматриваемом споре ответчиком права и законные интересы истцов ФИО1, ФИО2 не нарушены, суд приходит к выводу об отказе удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 237-238 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 к администрации г. Липецка о признании жилого дома домом блокированной застройки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Липецка.

Председательствующий А.А. Хуторная

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года. Решение не вступило в законную силу.