Апелляционное определение № 33-3500/2026 от 29 апреля 2026 г.

Судья: Шпирнов А.В. Дело № 33-3500/2026 № (2-158/2026)

Докладчик: Пискунова Ю.А. УИД 42RS0004-01-2025-004346-17


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Пискуновой Ю.А.

и судей: Борисенко О.А., Килиной О.А.

при секретаре Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Пискуновой Ю.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 января 2026 года

по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о понуждении к совершению действий,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о защите прав собственника.

С учетом уточненных исковых требования, свои требования мотивируют тем, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Администрацией Беловского городского округа организовано место накопления ГКО по адресу: <адрес>. Расположение площадки для мусорных контейнеров создает угрозу ее жизни и здоровью, а также других граждан, проживающих на <адрес>, поскольку контейнеры расположены практически на перекрестке улиц Луначарского и Бригадной, за счет установки контейнеров произошло сужение проезжей части. При переходе пешеходов через проезжую часть на данном участке дороги из-за контейнеров невозможно увидеть двигающиеся по дороге транспортные средства. Так, истца уже дважды мог сбить автомобиль, так как водители также не могут увидеть пешехода из-за контейнеров. Кроме того, рядом с контейнерной площадкой расположена водная колонка для забора воды, водопроводная труба проходит прямо под ней. Расстояние между контейнерами и колонкой не позволяет набирать чистую воду, что создает угрозу жизни и здоровью.

Истец неоднократно обращалась в Администрацию Беловского городского округа с заявлениями об изменении места расположения контейнерной площадки. Согласно ответу Администрации от 03.07.2025, было принято решение о переносе площадки к дому № по <адрес>. Однако, впоследствии 26.08.2025 Администрацией истцу был дал ответ о том, что перенос контейнерной площадки не целесообразен.

Ранее истец обращалась с заявлениями в прокуратуру <адрес>, территориальный отдел Роспотребнадзора в <адрес>, проведенными проверками были выявлены нарушения закона.

До настоящего времени Администрацией Белевского городского округа не принято никаких мер по устранению угрозы ее жизни и здоровью, а также других граждан на данном участке местности. Своим бездействием ответчик нарушает ее права, свободы и интересы: защиту жизни и здоровья.

Кроме того, согласно ответам Администрации Беловского городского округа, контейнерная площадка расположена на территории <адрес>. Адресная привязка площадки к ближайшему жилому дому указана на <адрес>, так как <адрес> по указанной улице, отсутствует. Однако, фактически контейнерная площадка расположена на пересечении улиц Луначарского и Бригадной, то есть по адресу: <адрес>, вблизи металлической эстакады, находящейся по <адрес>.

Просит обязать Администрацию Белевского городского округа перенести контейнерную площадку, расположенную но адресу: <адрес>, по иному адресу: <адрес>. Обязать Администрацию Белевского городского округа увеличить количество мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес> граждан на данном участке местности. Своим бездействием ответчик нарушает ее права, свободы и интересы: защиту жизни и здоровья.

Решением Беловского городского суда кемеровской области от 21 января 2026 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, об обязании Администрации Беловского городского округа ИНН № перенести контейнерную площадку, расположенную по адресу: <адрес>-<адрес>, по иному адресу: <адрес><адрес>, увеличить количество мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, полностью отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить.

Указывает, что Администрацией проводились замеры, расстояние от контейнеров до водозаборной колонки составляет 8 метров, вместо 10 метров, что подтверждается актом о результатах замера. Ответчиком при установке контейнеров ТКО не были соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства, п.2.4.3 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02».

Кроме того, размещение контейнеров влечет ограничение видимости на перекрестке улиц Луначарского и Бригадной для пешеходов и водителей автомобилей.

На апелляционную жалобу МКУ «Служба заказчика ЖКХ» принесены возражения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 02.04.2026 произведена замена третьего лица Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика жилищно-коммунального хозяйства» на правопреемника «Управление жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа».

В суд апелляционной инстанции явилась представитель УЖК и ДК АБГО ФИО2; ФИО1

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

В связи с изложенным, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя УЖК и ДК АБГО ФИО2, просившую решение суда оставить без изменения, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 83,2 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке, общей площадью 1722 кв.м., с кадастровым номером № что подтверждается договором дарения ? доли жилого <адрес> от 11.09.2009 и свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2009.

Истица, ссылаясь на ненадлежащее размещение контейнерной площадки, рас-положенной по адресу: <адрес>, неоднократно обращалась в Администрацию Беловского городского округа с заявлениями о ее перемещении по иному адресу: <адрес>, <адрес>, а также обращалась в прокуратуру г. Белово.

Ответом от 24.06.2025 Администрация Беловского городского округа указала, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов обустроена согласно реестра размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа с географическим координатам -54.34344, 86.3223, с адресной привязкой к ближайшему жилому дому по <адрес>, так как <адрес> отсутствует. При совместном обследовании от 17.06.2025 было принято решение о переносе контейнерной площадки к дому № по <адрес>. В связи с ограничением бюджетного финансирования перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> в текущем году не запланирован. При формировании перспективного плана и выделении целевого финансирования, работы будут включены в план на 2026-2027гг.

Ответом от 03.07.2025 Администрация Беловского городского округа указала, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов обустроена согласно реестра размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа с географическим координатам 54.34344, 86.3223, с адресной привязкой к ближайшему жилому дому по <адрес>, так как <адрес> отсутствует. При совместном обследовании от 17.06.2025 было принято решение о переносе контейнерной площадки к дому № по <адрес>. В связи с ограничением бюджетного финансирования перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> в текущем году не запланирован (л.д.16).

Ответом от 26.08.2025 Администрация Беловского городского округа указала, что в августе 2024 года выполнены работы по устройству контейнерной площадки (уложено твердое асфальтобетонное покрытие, с трех сторон ограждена металлическим профилем) по <адрес>. В июне текущего года в реестр размещения площадок твердых коммунальных отходов Беловского городского округа были внесены изменения в адрес места (накопления) твердых коммунальных отходов контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, с адресной привязкой <адрес>. На основании вышеизложенного перенос контейнерной площадки к дому № по <адрес> не целесообразен (л.д.17).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что на пересечении улиц Бригадная и Луначарского, в непосредственной близости от <адрес>, <адрес>, <адрес>, расположена контейнерная площадка с двумя контейнерами ТКО, соответствующая установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, расстояние от водо-разборной колонки, расположенной вблизи <адрес>, <адрес> до контейнерной площадки для накопления ТКО составляет 10 м., что соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

С выводами суда первой инстанции о соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку расстояние от водо-разборной колонки, расположенной вблизи <адрес>, <адрес><адрес> до контейнерной площадки для накопления ТКО составляет 10 м, судебная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

В соответствии с ответом прокуратуры <адрес> от 03.03.2026 прокуратурой <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 о проведении замера расстояния от мусорного контейнера до водоразборной колонки у <адрес>.

В ходе рассмотрения обращения осуществлен выезд на место, где с Ваши участием произведен замер расстояния от мусорного контейнера до водоразборной колонки у <адрес> с применением лазерного дальномера, который показал расстояние между указанными объектами 8 м.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения обращения выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», прокурором города в адрес Главы Беловского городского округа внесено представление об устранении нарушении (л.д.178).

В соответствии с ответом Отдела министерства внутренних дел РФ (Отдел МВД России «Беловский») от 17.03.2026 согласно акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля в области безопасности дорожного движения от 17.02.2026 – <адрес> в нарушение п.7.1 ГОСТ Р 5097-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию. Допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. – Для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев, установка наружной рекламы и других сооружений высотой более 0,5 м. в зонах треугольника видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. (л.д.180).

Согласно сообщению Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса Администрации Беловского городского округа от 13.02.2026 № 09.02.2026 специалистами Управления жилищно-коммунального и дорожного комплекса и Территориального управления мкрн. Чертинский был осуществлен совместный выезд для замера расстояний до вышеуказанных объектов.

Расстояние от контейнерной площадки ТКО, расположенной на перекрестке <адрес> и <адрес> до водозаборной колонки, расположенной около дома по <адрес> составляет 8 метров.

Расстояние от контейнерной площадки ТКО до земельного участка по <адрес> составляет 20 метров (л.д.181).

В соответствии с уведомлением Отдела Министерства внутренних дел РФ (Отдел МВД России «Беловский») от 08.04.2026 согласно акта о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 17.02.2026 г. Белово на пересечении <адрес> и <адрес> (вблизи строения <адрес><адрес>) для обеспечения видимости не допускается устройство земляных валов, посадка деревьев, установка наружной рекламы и других сооружений высотой более 0,5 м. в зонах треугольника видимости на нерегулируемых пересечениях и примыканиях дорог и улиц в одном уровне, а также на пешеходных переходах. 01.04.2026 юридическому лицу УЖК и ДК АБГО вручено предписание об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения. Выявленный недостаток устранить в срок не более 2 суток после вручения данного предписания.

На запрос суда апелляционной инстанции Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> поясняет, что в адрес Территориального отдела по вопросу согласования сокращения расстояния между колонкой холодного водоснабжения, расположенной вблизи жилого дома по адресу: <адрес> контейнерной площадкой, расположенной по адресу: <адрес> (на пересечении улиц Луначарского и Бригадной) с 10 метров до 08 метров Администрация Беловского городского округа не обращалась.

Также со стороны третьего лица УЖКи ДК АБГО Администрации Беловского городского округа предоставлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.03.2026 в соответствии с которым по информации из обращения гражданина по адресу: <адрес> (на пересечении улиц Луначарского и Бригадной) контейнерная площадка установлена не в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (расстояние т контейнерной площадки до водозаборной колонки, расположенной по адресу: <адрес><адрес>).

Также третьим лицом были предоставлены Протоколы собраний от 21.08.2026, от 21.08.2025, от 07.04.2026 жителей <адрес>, <адрес>, согласно которым они просили не переносить контейнерную площадку с указанного адресу, оставить на прежнем месте.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм Сан-ПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "Сан-ПиН 2.1.3684-21.Санитарные правила и нормы...") утверждены, в том числе, требования к размещению контейнерных площадок.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии с абзацем третьим частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать указанным требованиям.

В соответствии с пунктом 2.4.3 СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» Ширину санитарно - защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода: а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм; б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно - защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.

Из представленных в материалы дела документов с достоверностью следует, что пункт 2.4.3 СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» администрацией Беловского городского округа при размещении контейнерной площадки, расположенной на пересечении улиц Луначарского и Бригадной был нарушен в вязи с тем, что расстояние до водоразборной колонки составило менее 10 метров.

Согласования с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора о возможном сокращении расстояния от источника водоснабжения до контейнерной площадки также не было.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы ФИО1 о нарушении пункта 2.4.3 СанПиН 2.1.41110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» подтвердились, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым исковые требования о переносе контейнерной площадки удовлетворить, обязать Администрацию Беловского городского округа разместить контейнерную площадку размещения мусорных контейнеров, расположенную на пересечении улиц Луначарского и Бригадной в соответствии с требованиями пункта 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о том, что на контейнерной площадке расположены контейнеры объемом 0,75 куб. в связи с чем имеется необходимость установки дополнительного контейнера судебной коллегией отклоняются.

В соответствии с ответом прокуратуры города Белово от 11.03.2025 установлено, что при обследовании места временного хранения ТКО установлено, что на пересечении улиц Бригадная и Луначарского в непосредственной близости от <адрес> расположена контейнерная площадка в двумя контейнерами для ТКО, соответствующая установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно информации, предоставленной Администрацией Беловского городского округа по <адрес><адрес><адрес> проживает 142 человека, при этом общее количество мусорных контейнеров составляет 9 штук каждый объемом 0,75 куб.м. Вывоз ТКО осуществляется 1 раз в неделю.

Постановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № в редакции от 25.04.2024 № установлены нормативы накопления ТКО, которые составляют 2,073 куб.м. на 1 чел. в год, то есть 0,17 куб.м.

В настоящий момент по <адрес><адрес> установлены 8 контейнеров. Исходя из расчетов на 1 жителя <адрес> в месяц приходится 0,18 куб.м., что соответствует норме.

Доводы апеллянта о том, что установленные контейнеры фактически меньшего объема являются голословными и допустимыми доказательствами не подтверждаются.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований об увеличении количества мест для сбора ТКО путем установления третьего контейнера на контейнерной площадке по адресу <адрес> является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 просила взыскать судебные расходы госпошлину в размере 3 000 рублей, юридические услуги в размере 5 000 рублей.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Факт несения ФИО1 расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей подтверждается чеком (л.д.3). В соответствии с квитанцией от 18.09.2025 ФИО1 оплатила за составление искового заявления 5 000 рублей (л.д.18).

ФИО1 было заявлено два требования неимущественного характера, удовлетворено одно – о переносе контейнерной площадки, в связи с чем подлежит взысканию 50% судебных расходов. С Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 подлежит взысканию (3 000 руб. + 5 000 руб.) * 50%=4 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального Кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Беловского городского суда кемеровской области от 21 января 2026 года отменить в части отказа в переносе контейнерной площадки, апелляционную жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Беловского городского округа разместить контейнерную площадку размещения мусорных контейнеров, расположенную на пересечении улиц Луначарского и Бригадной в соответствии с требованиями пункта 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Взыскать с Администрации Беловского городского округа в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 21 января 2026 оставить без изменения.

Председательствующий Ю.А. Пискунова

Судьи О.А. Борисенко

О.А. Килина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.05.2026.