Решение № 12-160/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 12-160/2019

12-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Волощенко Е.М. (<...>),

рассмотрев 13 мая 2019 года в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Белгородской таможни от 12.03.2019 года, которым постановлено:

признать должностное лицо – директора ООО «БелЛюкс» ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую в г<адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

с участием ФИО1, представителя Белгородской таможни ФИО2 (по доверенности),

У С Т А Н О В И Л:

12.03.2019 г., постановление заместителя начальника Белгородской таможни должностное лицо – директор ООО «БелЛюкс» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась в суд жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, освободив ее от административной ответственности. Ссылается на то, что она, как руководитель ООО «БелЛюкс», вину признает и полностью раскаивается в совершенном нарушении. Статистическая форма была передана с задержкой в один день, ввиду того, что она находилась дома с больным малолетним ребенком. Других сотрудников в штате ООО «БелЛюкс» нет, в связи с чем, ей пришлось прибегнуть к помощи иного физического лица, которое ввело ее в заблуждение и передало статистическую форму с задержкой. Полагает, что совершенное правонарушение не имеет большой общественной опасности и не повлекло ущерба, для общества и государства, что свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, по указанным в ней основаниям. Считает, что с учетом признания вины, раскаяния в содеянном, отсутствия наступивших последствий, правонарушение можно признать малозначительным и прекратить производство по делу.

ФИО2 полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит. Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Отсутствие наступивших последствий не указывает на малозначительность совершенного правонарушения, в 2018 году она привлекалась за совершение аналогичного правонарушения, в связи с чем, ее действия свидетельствуют о пренебрежительном отношении к требованиям действующего законодательства.

Исследовав представленные доказательства, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении №10101000-210/2019 в отношении ФИО1, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за повторное непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Санкция указанной части влечет назначение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 2 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что таможенные органы ведут таможенную статистику Российской Федерации. Частью 1 статьи 278 Закона №289-ФЗ установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Частью 2 статьи 278 Закона № 289-ФЗ обязанность представлять в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров установлена для российских лиц, которые заключили сделку либо от имени (по поручению) которых заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки на российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами.

Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Исходя из п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого, заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Как следует из протокола об административном правонарушении №10101000-210/2019 от 29.01.2019 года и установлено судом, 21.01.2019 г., ООО «БелЛюкс» несвоевременно предоставило в Белгородскую таможню статистическую форму учета перемещения товаров №1500190109-10202201, отправленных в декабре 2018 в адрес ОсОО «Мастер-краска», <...>, в рамках договора поставки № 050517 от 05.05.2017 г.

Статистическая форма учета заполнена на официальном сайте ФТС России 09.01.2019 года, передана в Белгородскую таможню нарочно и зарегистрирована таможней, как документ реестрового учета 21.01.2019 года.

23.01.2019 года, статистическая форма учета перемещения товаров зарегистрирована регистрационным номером 10101000/230119/С084572.

Из поданных представителем ООО «БелЛюкс» документов, а именно, статистической формы учета перемещения товаров № 1500190109-10202201, следует, что товары были отправлены Обществом в ОсОО «Мастер-краска», Республика Кыргыстан в декабре 2018 года.

Таким образом, статистические формы должны были быть предоставлены в Белгородскую таможню, не позднее 18.01.2019 г.

С учетом положений п.10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность по ст.19.7.13 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.19.7.13 КоАП РФ, заключается в повторном несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Согласно сведениям базы данных КПС, ООО «БелЛюкс» 10.05.2018 г. было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.119.7.13 КоАП РФ, и постановление вступило в законную силу 22.05.2018 г.

Субъектами указанного административного правонарушения, являются должностные и юридические лица.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «БелЛюкс» зарегистрировано в качестве юридического лица. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «БелЛюкс» ФИО1.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В связи с чем, 29.01.2019 г., в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ должностным лицом Белгородской таможни был составлен протокол об административном правонарушении, а в дальнейшем 12.03.2019 г., вынесено постановление, согласно которому директор ООО «БелЛюкс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Вина должностного лица – директора ООО «БелЛюкс» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ, подтверждена доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административных правонарушении №10101000-210/2019 от 29.01.2019 г., статистической формой учета перемещения товаров 10101000/230119/С084572, договором № 050517 от 05.05.2017 г.,, счетом-фактурой № 259 от 03.12.2018 г., товарной накладной №260 от 03.12.2018 г., объяснениями директора ООО «БелЛюкс» ФИО1

Не доверять доказательствам, полученным уполномоченным на то должностным лицом, у суда оснований не имеется.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы соответствуют требованиям административного законодательства.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Следовательно, квалификация действий ФИО1 по ч.2 ст.19.7.13 КоАП РФ осуществлена правильно.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностными лицам административного органа, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

На основании требований ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении административного наказания мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному акту.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, в минимальных пределах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считать его несправедливым, суд оснований не находит.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанность вины заявителя, у суда не имеется.

В обоснование доводов своей жалобы, заявителем представлены следующие документы: сведения о застрахованных лицах с января по март 2019 г., согласно которым, в штате ООО «Беллюкс» значится один сотрудник – ФИО1; свидетельство о рождении дочери ФИО3; амбулаторная карта на ребенка ФИО3 и справка о ее лечении с 09.01.2019 г. по 18.01.2019 г., справка о возможности посещения ребенком детского сада с 21.01.2019 г.

Однако, довод жалобы заявителя о том, что 18.01.2019 года она с малолетним больным ребенком не могла выйти из дома, не является основанием к отмене постановления, поскольку в этот день, с ребенком находились на приеме у доктора, который выдал справку о выздоровлении ребенка и возможности посещения им детского учреждения, а так же, у нее имелась возможность заблаговременного исполнения своих должностных обязанностей.

Кроме того, доводы о незначительной просрочке подачи данных, были учтены должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и назначении административного наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, устранением допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований, для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения заявителя от административной ответственности, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Совершенное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок в области исполнения требований таможенного законодательства, соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Доводы жалобы заявителя о несогласии с привлечением к ответственности вызвано субъективной переоценкой имеющихся доказательств, направлены на переоценку исследованных доказательств, являются надуманными, вызваны стремлением избежать ответственности за совершенное правонарушение, и не свидетельствуют о невиновности ФИО1 во вмененном правонарушении.

Таким образом, оснований для изменения постановления либо его отмены, прекращения производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Белгородской таможни от 12.03.2019 г., на основании которого директор ООО «БелЛюкс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.7.13 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы, через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья - подпись