Постановление № 5-5/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-5/2017

Дело № 5-5/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 года <...>

Судья Кувшиновского районного суда Тверской области Кулаков Станислав Андреевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, фактически пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>

установил:

ФИО4 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Данное административное правонарушение совершено в <адрес> при следующих обстоятельствах.

ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации 15 апреля 2016 года в порядке, не требующем получения визы. Срок временного пребывания ФИО4 на территории Российской Федерации истёк 15 июля 2016 года. По истечении срока временного пребывания ФИО4 из Российской Федерации не выехал и пребывал на территории Российской Федерации (по адресу: <адрес> без постановки на миграционный учёт в период с 16 июля 2016 года до 17 мая 2017 года. Таким образом, ФИО4 в указанный период находился на территории Российской Федерации без законных оснований и уклонялся от выезда из Российской Федерации по истечении определённого ему срока временного пребывания, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В данном случае ФИО4 были нарушены требования пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с этим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании ФИО4 признал себя виновным в совершении административного правонарушения полностью и заявил о раскаянии в содеянном, пояснив, что он свободно владеет русским языком, умеет читать и писать. На территории России (по адресу: <адрес>) он проживает совместно с женой ФИО1 (гражданкой России), с которой вступил в брак ДД.ММ.ГГГГ, в её квартире. До брака они проживали совместно около 3 лет, у них есть общий ребёнок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО4 не записан отцом этого ребёнка, но признаёт своё отцовство). В семье у них отношения хорошие, не конфликтные, они и дальше планируют жить совместно. ФИО4 собирается оформить документы на постоянное проживание в России, а также оформить своё отцовство на ребёнка, но у него не было на это денег, так как не было возможности трудоустроиться. В настоящее время он и его жена неофициально подрабатывают, общий доход семьи составляет около 15000-20000 рублей в месяц.

Личность ФИО4 в судебном заседании установлена по паспорту гражданина Республики Узбекистан №

Факт и обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждаются его объяснениями, данными в судебном заседании, и письменными объяснениями от 8 и 17 мая 2017 года, показаниями свидетеля ФИО1., которая в судебном заседании подтвердила объяснения ФИО4, и её письменными объяснениями от 8 мая 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 17 мая 2017 года, телефонным сообщением ФИО3 зарегистрированным в Кувшиновском отделении полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» 8 мая 2017 года, и её письменными объяснениями от 8 мая 2017 года, миграционной картой ФИО4 от 15 апреля 2016 года, паспортом ФИО1 и свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО4 следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

За совершение данного административного правонарушения законом предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО4 административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, личность виновного, который ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался, и его имущественное положение (общий доход его семьи составляет около 15000-20000 рублей в месяц). Судьёй учитывается также, что ФИО4 не имеет законного постоянного или временного места жительства или пребывания на территории Российской Федерации, однако на территории Российской Федерации (в городе Кувшиново Тверской области) проживает его супруга, которая является гражданкой Российской Федерации.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО4, судья учитывает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ); оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), что выразилось в добровольной даче ФИО4 подробных объяснений об обстоятельствах правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения правонарушителя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены.

Исходя из приведённых обстоятельств, с учётом имущественного положения ФИО4, основное административное наказание в виде административного штрафа следует назначить ему в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При разрешении вопроса о применении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т. д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В связи с этим суд принимает во внимание, что ФИО4 впервые совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, свободно владеет русским языком, его пребывание на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания вызвано, в том числе, его семейными обстоятельствами. Доказательств, свидетельствующих о том, что необходимость применения к ФИО4 административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах судья считает возможным не назначать правонарушителю дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предоставляемых в соответствии со статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам:

- расчётный счёт № в отделении города Тверь, БИК №

- получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Тверской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский»), ИНН №, КПП №

- код ОКТМО № код бюджетной классификации №

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Кувшиновский районный суд Тверской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Кувшиновский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С. А. Кулаков