Решение № 2-785/2025 2-785/2025~М-646/2025 М-646/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2-785/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000042:295, площадью 341 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки, расположенного по адресу: РД, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке было построено одноэтажное нежилое здание мойка – кафе.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен технический паспорт на нежилое здание мойка - кафе, расположенное по адресу: РД, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план нежилого здания, расположенного по адресу: РД, <адрес>.

Согласно сведениям, отраженными техническом паспорте на нежилое здание мойка – кафе и техническом плане здания, нежилое здание, расположенное по адресу: РД, <адрес>, состоит из одного этажа, общей площадью 264,7 кв.м., год постройки 2001 год.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» на имя Главы городского округа «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию одноэтажного нежилого здания мойка – кафе по адресу: РД, <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000042:295, площадью 341 кв. м., с видом разрешенного использования – под мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки. Заявление было принято, штамп входящей корреспонденции № от 08.07.2025г.

ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и строительства Администрации городского округа «<адрес>» отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что не представлены документы, предусмотренные пунктом 3 статьи 55 ГрК РФ.

Таким образом, объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание мойка – кафе, возведенный доверителем, обладает признаками самовольной постройки, так как возведен без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений (ст.222 Гражданского Кодекса РФ).

Притязаний о границах смежных земельных участков не имеется.

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных регламентов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам. Указанное строение расположено в зоне транспортной инфраструктуры (Т) согласно карте градостроительного зонирования ПЗЗ <адрес>, которая предусматривает размещение объектов капитального строительства в соответствии со ст.11.14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан от 2018 г.

В связи с тем, что получить разрешение на ввод в эксплуатацию возведенного объекта недвижимости – одноэтажного нежилого здания мойка – кафе не представляется возможным иным путем, кроме обращения в суд, его доверитель – ФИО1 лишен возможности признания права на самовольную постройку.

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание мойка – кафе общей площадью 264,7 кв. м., по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 05:49:00042:295, площадью 341 кв.м., вид разрешенного использования – под строительство мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО2 поддержал исковое заявление своего доверителя и просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации городского округа «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании исковое заявление не признал и просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, на судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Из материалов дела усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 05:49:000042:295, площадью 341 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под строительство мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки, расположенный по адресу: РД, <адрес>.

Также в материалы дела приложен технический паспорт и технический план указанного здания.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ отдела архитектуры и строительства <адрес> «<адрес>» за № ФИО1 отказано в выдаче ввода в эксплуатацию в соответствии со ст.55 ГрК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения эксперта ООО «Юграс» от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000042:295, по адресу: РД, <адрес>, имеет следующие параметры:

- нежилое здание имеет следующие габаритные размеры: 4,84 х20,49+2,87х1,0м;

- количество этажей – 1

- высота Нежилого здания от уровня земли – 3,65м;

- толщина междуэтажных перекрытий составляет 0,18м;

- общая площадь – 264,7 кв.м.;

- площадь застройки – 309,3 кв.м.,;

- строительный объем – 1128,0 м3;

- основные конструктивные элементы Нежилого здания выполнены из следующих материалов; фундаменты – железобетонные; стены – железобетонный каркас с заполнением из штучной кладки (кирпича) шириной 0,4м; перекрытия – железобетонные; крыша металлический профнастил; оконные блоки – пластиковые; входная дверной металлический; внутренняя отделка – штукатурка, шпатлевка, обои и побелка; пол – бетонный; ламинат и кер. Плита;

- нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000042:295, по адресу: РД, <адрес>, относящиее к классу функциональной пожарной опасности Ф5.1 и Ф 3.2, соответствует следующим требованиям действующих норм и правил.

- В таблице 39 ст. 11.14. ПЗЗ «<адрес>» где регламентируется вид разрешенного использования земельного участка - под объекты придорожного сервиса.

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», где регламентируются минимальные противопожарные расстояния 10 метров между жилыми, общественными, производственные и складские зданиями и сооружениями (по факту отступы не соблюдены со стороны правого и левого фасада).

- п.8.1 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям», где регламентируется подъезд пожарных машин со всех сторон;

- п.10.3.1 СП 63.13130.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», регламентирующему толщину защитного слоя бетона для арматуры железобетонных конструкций объекта капитального строительства – колонн, ригелей, консолей, лестничный маршей не менее 20 мм;

- СП 15.13330.2020 «каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-22-81*;

- СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76», предполагающий организованный водоотвод со всей площади крыши;

- СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* и СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ – 01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», обеспечивающий продолжительность инсоляции в помещениях;

- п.9.1 Таблицы № СП 486.1311500.2020 «Перечень заданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации», где регламентируется установка СПС (система пожарной сигнализации) в зданиях и сооружениях;

-СП 484.1311500.2020 «Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защите», где регламентируются требования по своевременному обнаружению пожара системой пожарной сигнализации (СПС);

-СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности», регламентирующим: размещение, объемно – планировочные и конструктивные решения, системы инженерно – технического обеспечения, пожаротушение, сигнализацию и оповещение, а также электроснабжение;

- п. п. 5.1.7. ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. 5.3. «ГОСТ 31937 – 2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1984 - ст.), где регламентируется фактическое состояние конструктивных элементов и техническое состояние зданий, (по факту исследуемый объект имеет «Нормативное техническое состояние», то есть техническое состояние строительных конструкций здания характеризуется отсутствием дефектов и повреждений;

- СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации», где регламентируются требования;

- размещения огнетушителей (чтобы они были защищены от воздействия прямых солнечных лучей, тепловых потоков, механических воздействий и других неблагоприятных факторов ( вибрация, агрессивная среда, повышенная влажность и т.д.);

- расстояние от возможного очага пожара до ближайшего огнетушителя определяется требованиям правил (3), оно не должно превышать 20 м для общественных зданий и сооружений (по факту на каждом этаже имеются огнетушители на расстояние от 5 до 10м);

- расстояние от двери до огнетушителя должно быть таким, чтобы не мешать ее полному открыванию;

- пожароопасные участки помещения должны иметь индивидуальные средства пожаротушения;

- СП 364.1311500.2018 «Здания и сооружения для обслуживания автомобилей. Требования пожарной безопасности», регламентирующим: размещение, объемно – планировочные и конструктивные решения, системы инженерно – технического обеспечения, пожаротушение, сигнализацию и оповещение, а также электроснабжение.

- СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений или иных объектов» (новая редакция)» в части регламентирующей санитарную классификацию промышленных объектов и производств тепловых электрический станций, складских зданий и сооружений и размеры ориентировочных санитарно – защитных зон для них.

- ГОСТ 30389 - 2013 « предприятия общественного питания классификация и общие требования», где регламентируются к предприятиям (объектам) общественного питания;

- нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000042:295, по адресу: РД, <адрес>, по пригодности к эксплуатации имеет категорию «исправное состояние» (то есть, пригодны для эксплуатации), является объектом капитального строительства (конструктивные элементы объекта соответствуют I группе капитальности) и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения или уничтожения имущества других лиц.

Сохранение нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000042:295, по адресу: РД, <адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

Суд принимает к качестве достоверного доказательства заключение судебной экспертизы, поскольку эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения экспертов, в связи с чем указанное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу.

В силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление доказательств влечет соответствующие процессуальные последствия - в том числе и постановление решения только на основании тех доказательств, которые представлены в материалы дела другой стороной.

Суд приходит к выводу о том, что возведение объектов недвижимости – нежилое здание отвечает требованиям градостроительных норм и правил не противоречит, угрозы жизни и здоровью не создает.

Доказательства, подтверждающие, что спорная постройка нарушает права и законные интересы граждан, создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, не имеется.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Каких-либо претензий или право притязаний со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и пользования истцом указанным объектом недвижимости в его адрес не поступало, спора по поводу владения и пользования объекта недвижимости у истца не имеется.

В совокупности исследованных судом доказательств, истцом представлены доказательства, подтверждающие наличие оснований для признания за ней право собственности на указанный объект недвижимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание мойка – кафе общей площадью 264,7 кв. м., по адресу: РД, <адрес>, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 05:49:00042:295, площадью 341 кв.м., вид разрешенного использования – под строительство мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки.

Настоящее решение является основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на самовольно возведенный объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание мойка – кафе общей площадью 264,7 кв. м., по адресу: РД, <адрес>, расположенный на земельном участке, с кадастровым номером 05:49:00042:295, площадью 341 кв.м., вид разрешенного использования – под строительство мастерской по ремонту автомобильного транспорта и мойки в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.