Решение № 2А-870/2024 2А-870/2024~М-737/2024 М-737/2024 от 4 сентября 2024 г. по делу № 2А-870/2024

№2а-870/2024

УИД 62RS0019-01-2024-001112-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2024 года г.Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Стриха А.Е.,

с участием помощника прокурора Рыбновского района Южаниной В.В.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Рыбновского района Рязанской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что на территории муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области имеется объект газового хозяйства: газопровод низкого давления, с. Кузьминское, (подземный г-д н/э), общей протяженностью 0,290 км., который не имеет собственника, на балансе администрации МО - Кузьминское сельское поселение не состоит, в реестре муниципальной собственности не значится. До настоящего времени объект газового снабжения не поставлен на учет как бесхозный, что является нарушением положений Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления в Российской Федерации», ГК РФ, Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года №931.

Вышеуказанный газопровод, является недвижимым имуществом, поскольку обладает всеми его признаками, является сооружением, неразрывно связанным технологически, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Таким образом, органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации газоснабжения. Статус указанного объекта как бесхозного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для граждан, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций и гибели людей.

Газораспределительная организация в лице АО «Газпром газораспределение Рязанская область» неоднократно обращалась в администрацию Рыбновского муниципального района о необходимости доведения до сведения администраций муниципальных образований, расположенных на территории района, о постановке на учет в качестве бесхозяйных спорных объектов и дальнейшего принятия в муниципальную собственность данных объектов, что подтверждается письмами от 16.09.2022 года (исх. №01/06-2286), от 27.12.2022 года (исх. №01/06-3047) и 26.03.2024 года (исх. №01-06/589), содержание данных писем было доведено до сведения администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района.

Вместе с тем, администрацией Кузьминское сельское поселение мер на постановку на учет в качестве бесхозного объекта и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность не принято.

Поскольку спорный газопровод расположен в границах муниципального образования Кузьминского сельского поселения, не имеет собственника и не состоит на балансе какой-либо организации, является бесхозяйным имуществом, бездействие администрации Кузьминского сельского поселения по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии вышеуказанного объекта (газопровода) в с.Кузьминское учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, так как орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Просит суд, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления, с. Кузьминское, (подземный г-д н/э), общей протяженностью 0,290 км.

Обязать администрацию муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рязанской области, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления, с. Кузьминское, (подземный г-д н/э), общей протяженностью 0,290 км. с предоставлением в регистрирующую организацию необходимого пакета документов, для постановки газопроводов на учет.

В судебном заседании помощник прокурора Рыбновского района Рязанской области Южанина В.В. административные исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям и просит их удовлетворить в полном объеме, установив административному ответчику срок для их исполнения шесть месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, административные исковые требования признают в полном объеме, последствия признания исковых требований известны и понятны.

Представитель третьего лица - АО «Газпром газораспределение Рязанская область» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщается к материалам административного дела.

Руководствуясь принципом аналогии закона, закрепленном в ч. 4 ст. 2 КАС РФ, суд считает возможным применить процессуальную норму, регулирующую сходные отношения (абз.1 ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ), согласно которой в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, а поэтому суд принимает признание иска.

На основании ч.2 чт.178 КАС РФ, суд полагает возможным установить срок для выполнения возложенных на административного ответчика обязанностей - шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок отвечает требованиям разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется, поскольку исполнение судебного решения, по смыслу ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты (Постановления КС РФ от 15.01.2002 года №1-П, от 14.05.2003 года №8-П, от 14.07.2005 года №8-П, от 12.07.2007 года №10-П, от 26.02.2010 года №4-П, от 14.05.2012 года №11-П, от 10.03.2016 года №7-П).

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Рыбновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) по не постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления, с.Кузьминское, (подземный г-д н/э), общей протяженностью 0,290 км.

Обязать администрацию муниципального образования - Кузьминское сельское поселение Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в течение 6 (Шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества: газопровод низкого давления, с. Кузьминское, (подземный г-д н/э), общей протяженностью 0,290 км. с предоставлением в регистрирующую организацию необходимого пакета документов, для постановки газопровода на учет.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.Е. Стриха