Решение № 12-25/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 12-25/2018

Административное дело № 12-25/2018


РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года с. Новый Некоуз

Судья Некоузского районного суда Ярославской области Данилюк В.Н.

с участием представителя ИП «Платов» - ФИО4

при секретаре судебного заседания Коньковой Н.Ю.

рассмотрев материалы жалобы представителя ИП «Платов» - ФИО4 на постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 370-18/7 от 04 октября 2018 года

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 370-18/7 от 04 октября 2018 года, ИП «Платов», было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа, в размере 60.000 рублей.

Указанное правонарушение было выявлено в ходе осмотра лесосеки в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» 23 мая 2018 года.

Представитель ИП «Платов» - ФИО4, в установленный процессуальный срок, обратился в Некоузский районный суд ЯО с жалобой на состоявшееся постановление, в просительной части которой, ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем что, согласно технологической карты № 4 утвержденной ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» от 10.06.2017 года, ИП «ФИО4» как лесопользователь, в процессе лесозаготовки, должен был оставить порубочные остатки для перегнивания и подкормки диких животных в зимний период.

В соответствии с перечнем работ по разработке лесосеки, он как лесопользователь, в весенний период, произвел доочистку от завалов и оставленных деревьев в установленный законом срок, который составлял месяц.

Вспаханная делянка в квартале 403 выдел 12 Воскресенского лесничества, была принята от лесозаготовителя на основании акта приема-передачи выполненных работ от 30 августа 2018 года.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представитель ИП «Платов» - ФИО4 требования просительной части жалобы, поддержал в полном объеме и пояснил суду об обстоятельствах дела и в частности то что, не оспаривая факт совершения ИП «Платов» административного правонарушения, выразившегося в неочистке лесосеки от порубочных остатков и оставлении завалов, выявленного в ходе проверки, проведенной в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества, не согласен с видом и размером наказания, полагая что, после выявленного нарушения правил заготовки древесины, должностное лицо было обязано вынести представление в адрес лесозаготовителя, с указанием срока очистки делянки, как практиковалось ранее, а не назначать сразу наказание в виде штрафа.

Впоследствии, после наступления благоприятных погодных условий, лесосека в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества, была очищена от порубочных остатков и оставленных завалов, а впоследствии была вспахана плугом, что подтверждается актом приема выполненных работ со стороны ГКУ ЯО «Некоузское лесничество».

Представитель Департамента лесного хозяйства, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания судебной повесткой с уведомлением о вручении, в судебное заседание не явился, направив в распоряжение суда письменный отзыв по существу доводов жалобы представителя ИП «Платов» и ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Департамента лесного хозяйства ЯО и при этом, представитель ИП «Платов» - ФИО4, не возражал против рассмотрения жалобы при имеющейся явке.

Выслушав позицию правонарушителя, исследовав письменные материалы жалобы в совокупности с материалами административного дела № 370-18/7 от 04 октября 2018 года с прилагаемым пакетом документов, представленных по запросу суда Департаментом лесного хозяйства ЯО, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Постановление по делу об административном правонарушении, является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному спорному административному правоотношению.

Согласно положению ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 1 статьи 8.25 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение правил заготовки древесины и влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц, в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Субъектами правонарушений статьи 8.25 КоАП РФ, являются лесопользователи - граждане, должностные или юридические лица.

С субъективной стороны рассматриваемые составы административных правонарушений характеризуются умыслом или неосторожностью.

Как следует из положений части 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица, осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно ст. 29 Лесного Кодекса РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Лесного Кодекса РФ, лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

«Правилами заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 года № 474, установлены единые требования к заготовке древесины в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно подпункта «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с п. 9 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, утверждённых приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367, очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП ФИО4 осуществляет лесопользование на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с департаментом лесного хозяйства ЯО, сроком на 39 лет, для заготовки древесины, зарегистрированного Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ №.

Арендованный участок площадью 5312 га, расположен на территории Воскресенского участкового лесничества, ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», квартал 401-424, принят арендатором по акту приёма-передачи, согласно приложению №, договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 88,89 Лесного Кодекса РФ, арендатором лесного участка, разработан проект освоения лесов, который прошёл государственную экспертизу и имеет положительное заключение (приказ департамента лесного хозяйства № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разработка лесосеки в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества, производилась арендатором лесного участка ИП ФИО4, в соответствии с лесной декларацией №, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

23.05.2018 года, участковым лесничим Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» ФИО1, был проведен осмотр лесосек, пройденных рубкой в 2017 году, в квартале 403, лесотаксационном выделе 12 Воскресенского участкового лесничества ГКУЯО «Некоузское лесничество», площадью 0,7 га., арендатором которого является ИП «Платов».

По результатам осмотра лесосеки, проведенной с участием представителя ИП «Платов» - ФИО2, установлено: отвод лесосеки неудовлетворительный, все углы закреплены деляночными столбами с соответствующими надписями, визиры не четкие, просматриваются плохо.

Очистка лесосеки произведена неудовлетворительно: территория лесосеки, на площади 0,5 га, не очищена от порубочных остатков, которые разбросаны на поверхности земли, вне волоков и куч, имеются завалы (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья).

По результатам осмотра лесосеки, в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества, 23 мая 2018 года, был составлен акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) в пункте 4 которого указано, что на площади 0,5 га, выявлено наличие оставленных завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и наличие срубленных, зависших деревьев, а так же повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В пункте 10 акта осмотра, имеется указание на невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки со стороны лесопользователя ИП «Платов».

Данный акт подписан представителем участкового Воскресенского лесничества – ФИО1, представителем ИП «Платов» - ФИО2, а также представителем ГКУ ЯО «Некоузское лесничество» ФИО3

На основании акта обследования, был сделан вывод о том что, 23 мая 2018 года, в квартале 403 выдел 12 Воскресенского участкового лесничества ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», арендатором лесного участка ИП «Платов» - ФИО4, на площади 0,5 га, было допущено наличие оставленных завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и наличие срубленных, зависших деревьев, вследствие чего, было допущено невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд соглашается с квалификацией правонарушения, совершенного ИП «Платов», данных должностным лицом.

Факт совершения ИП «Платов» указанного административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 4-18/7 от 05 июня 2018 года, актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от 23 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, расширенным актом осмотра мест рубок от 24 мая 2018 года с прилагаемыми фотоматериалами, технологической картой лесосечных работ от 10.06.2017 года, составленной ИП «Платов», лесной декларацией № 243 от 14 июня 2017 года, с приложениями, составленной ИП «Платов» и другими, которым в постановлении должностного лица, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, дана соответствующая оценка и с данными выводами, суд соглашается в полном объеме.

При рассмотрении жалобы по существу, представителем ИП «Платов» ФИО4 не представлено никаких доказательств в обосновании доводов жалобы для отмены постановления должностного лица.

Ссылка на то, что лесосека в квартале 403 выдел 12, была вспахана ИП «Платов» и принята по акту приема выполненных работ ГКУ ЯО «Некоузское лесничество», не может быть принята во внимание поскольку, датирована 30 августа 2018 года, тогда как факт выявленных нарушений, был установлен 23 мая 2018 года.

Таким образом, каких либо нарушений при привлечении ИП «Платов» к административной ответственности судом не установлено, рассмотрение протокола об административном правонарушении произведено уполномоченным должностным лицом и доводы жалобы, не опровергают наличие состава и события указанного административного правонарушения в действиях (бездействии) ИП «Платов»

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, доказательства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ИП «Платов» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела, должностным лицом правильно установлены фактические обстоятельства дела, административное наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, как на стадии составления административного протокола так и при его рассмотрении должностным лицом не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица административного органа не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Постановление заместителя начальника отдела Федерального государственного надзора Департамента лесного хозяйства Ярославской области № 370- 18/7 от 04 октября 2018 года о привлечении ИП «Платов» к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ИП «Платов» - ФИО4- без удовлетворения.

2. Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некоузский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Судья Некоузского районного суда ЯО Данилюк В.Н.