Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-96/2019 М-96/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-149/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2019 года г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Юдаковой Л.В.,

при секретаре Боевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-149/2019 по иску ФИО1 к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на гараж,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на кирпичный гараж размером 4,44 х 5,92 м, возведенный за счет ее личных средств в 1990 году на <адрес> в д. <адрес>, мотивируя тем, что во внесудебном порядке не может узаконить гараж, который соответствует строительным, санитарным, противопожарным и прочим нормам и правилам. Письмом администрации Елецкого муниципального района от 28 декабря 2018 года ей отказано в предоставлении земельного участка под гаражом.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал.

Ответчик администрация Елецкого муниципального района Липецкой области своего представителя в судебное заседание не направила. Представитель ответчика по доверенности ФИО3 письменно известила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, указав, что администрация считает возможным удовлетворить заявленные требования при условии, что постройка соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд с учетом мнения представителя истца ФИО4 счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца ФИО1 и представителя ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по имеющимся в нем доказательствам.

Выслушав представителя истца, изучив письменные объяснения на иск представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле 1990 года к землям сельских населенных пунктов относятся все земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке землеустройства.

Земли сельских населенных пунктов находятся в ведении сельских Советов народных депутатов. В пределах границ сельских населенных пунктов сельский Совет народных депутатов принимает решения о предоставлении земельных участков во владение, пользование и аренду.

В соответствии со ст.8 Основ предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Ни одного документа, подтверждающего соблюдение истцом действовавшего на момент возведения гаража земельного законодательства, суду не представлено.

В этой связи возведенный в 1990 году гараж ФИО1 отвечает признакам самовольной постройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается (п.1).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Из материалов дела следует, что до обращения с иском в суд истец ФИО1 в филиале ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое районное БТИ заказала карточку учета объекта недвижимости (его размеры 4,44 х 5,92); в ООО «Елецгеодезия» технический план здания полезной площадью 23,5 кв.м. и схему его расположения на земельном участке; в ООО «Атриум» г. Липецка – техническое заключение по обследованию технического состояния здания гаража; согласовала сохранение постройки со службами района – филиалом центра гигиены и эпидемиологии Липецкой области в г. Ельце, отделом надзорной деятельности по г. Елец и Елецкому району УНД ГУ МЧС России по Липецкой области, филиалом АО «Газпром Газораспределение Липецк» в г. Ельце, ОГУП «Елецводоканал», отделом строительства и архитектуры Елецкого муниципального района и пр.

Кроме того, земельный участок под гаражом площадью 26 кв.м. по данным похозяйственной книги администрации сельского поселения Лавский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области за 1997-2001 гг. предоставлен ФИО1 в пользование (лицевой счет № 20).

Постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 11 марта 2019 года № 141 утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровых планах территории, относящихся к категории земельных населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для размещения гаражей, с кадастровым кварталом №, расположенных: <адрес>. 29 марта 2019 года земельный участок площадью 26 кв.м. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера: №. Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения гаражей.

По сообщению отдела строительства и архитектуры администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 27 марта 2019 года <адрес> расположена в территориальных зонах: Ж1, О1, О2, О3, У1, ИТ1, Р1. В соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Лавский сельсовет размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе, подземных, предназначенных для хранения личного автотранспорта граждан, с возможностью размещения автомобильных моек на <адрес> возможно как условно разрешенный вид в зоне Ж1. Сведениями, требовалось ли разрешение на строительство гаражей в 1970 году, отдел строительства и архитектуры администрации района не располагает. В настоящее же время по смыслу ч.1 ст.55 и ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, получение разрешения на строительство и соответственно на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно вышеупомянутому техническому заключению ООО «Атриум» от 29 октября 2018 года, имеющему допуск к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, гаражный бокс выполнен в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние его конструкций согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, эксплуатирующих гаражный бокс, ничем не создает и пригоден для дальнейшей эксплуатации согласно требованиям СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384 (Федеральный закон от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Таким образом, сохранением самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, угрозы жизни и здоровью граждан нет.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о признании за истцом ФИО1 права собственности на самовольную постройку – гараж площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на земельном участке с КН №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на гараж площадью 23,5 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, на земельном участке с КН №.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд

Председательствующий -