Решение № 12-134/2020 12-2/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-134/2020

Дело № 12-2/2021

УИД: 27RS0006-01-2020-001612-57


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «29» марта 2021 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

при участии в судебном заседании:

лицо привлечённое к административной ответственности: ФИО1, - в судебное заседание не явился,

административный орган возбудивший дело об административном правонарушении, - в судебное заседание не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрайонного управления государственного автодорожного надзора «Центральное МУГАДН) ФИО2 № от 26.05.2020 г. по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой об его отмене, мотивировав её тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «РТИТС» (ссудодателем) и ФИО1 (ссудополучателем) заключен договор безвозмездного пользования №, согласно п. 1.1. договора ссудодатель передает ссудополучателю в безвозмездное временное пользование бортовые устройства для использования в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ. В соответствии с вышеуказанным договором на автомобиль было установлено бортовое устройство серийный (заводской) №. После чего ФИО1 был зарегистрирован в Реестре системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильными дорогами общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пополнен баланс лицевого счета № системе Платон, внесено 10 000 руб., что подтверждается письменным ответом Системы взимания платежей «Платон» и выпиской по счету.

ДД.ММ.ГГГГ в 00:31 аппаратно-программным комплексом «АвтоУраган-ВСМ2» (далее АПК) по адресу: 15 км 197 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А375 «ВОСТОК» Хабаровский край зафиксирован факт не списания платы бортовым устройством в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Учитывая положительный баланс лицевого счета в системе «Платон» на день фиксации инкриминируемого правонарушения, вывод должностного лица Центрального МУГАДН о невыполнении мной требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, является неправильным.

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомлёнными о дате и времени судебного заседания, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

Суд, с учётом вышеуказанных обстоятельств находит возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствии лица привлечённого к административной ответственности, а так же административного органа, в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 настоящего Кодекса).

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно статье 31.1. Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).

Как следует из материалов дела государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2, было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, заключающейся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:31:41 по адресу: 15 км. 197 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А 375 «Восток» Хабаровский край, собственник транспортного средства марки «VOLVO FM94X2 грузовой тягач седельный» государственный номер № (С№), в нарушение требования п.1 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 № 257–ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности, допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства: АПК фото-видео фиксации «Платон».

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с Требованиями к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, установленным в качестве Приложения N 1 к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Требования), бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; круглосуточный режим работы; накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток; периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS.

Модуль интерфейса пользователя бортового устройства должен состоять как минимум из: средств визуального отображения состояния устройства (визуальные индикаторы); средств звукового оповещения; органов управления устройством. Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей (пункты 55 - 57 Требований).

В соответствии со сведениями ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", при установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств осуществляется в автоматическом режиме. Технология передачи информации не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, после установления устойчивой связи передает данные, накопленные во внутренней памяти. Данные о маршруте движения передаются бортовым устройством посредством сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM/GPRS периодически 1 раз в 20 минут.

Таким образом, при отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.

Факт движения транспортного средства «VOLVO FM94X2 грузовой тягач седельный» государственный номер № (С№) ДД.ММ.ГГГГ в 00:31:41 по адресу: 15 км. 197 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А 375 «Восток» Хабаровский край зафиксирован с помощью специального технического средства фиксации административных правонарушений «Авто Ураган-ВСМ2» №, свидетельство о поверке № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Оператором системы взимания платы установлено, что производились зачисления платы (13 049, 52 руб.) и списание денежных средств ( 3 115, 24 руб.) с расчетной записи за движение транспортного средства «VOLVO FM94X2 грузовой тягач седельный» государственный номер № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сбоев в передаче данных в системе взимания платы в указанный временной интервал не было.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства «VOLVO FM94X2 грузовой тягач седельный» государственный номер № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражен пройденный данным транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и при исправном бортовом устройстве (1 416, 293 км.).

На основании изложенного прихожу к выводу, что административным органом при вынесении обжалуемого постановления сделан правильный и обоснованный вывод о том, что движение транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось ДД.ММ.ГГГГ в 00:31:41 по адресу: 15 км. 197 м автомобильной дороги общего пользования Федерального значения А 375 «Восток» Хабаровский край без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Административный штраф ФИО1 назначен в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с учетом общих правил назначения административного наказания, установленных главой 4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП России, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрайонного управления государственного автодорожного надзора «Центральное МУГАДН) ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 на указанное постановление, - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента его получения.

Судья (подпись) О.Ю. Акимцов

Копия верна: _________________________________Судья О.Ю. Акимцов