Апелляционное определение № 33-1687/2026 от 9 марта 2026 г.

Судья Нечаев М.Л.

Дело № 9-13/2026

УИД 35RS0019-01-2026-000048-76

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от

№ 33-1687/2026
город Вологда
10 марта 2026 года
Судья Вологодского областного суда Холминова В.Н., рассмотрев гражданское дело по частному представлению Сокольской межрайонной прокуратуры Вологодской области на определение Сокольского районного суда Вологодской области от 20 января 2026 года о возвращении искового заявления,

установил:

Сокольский межрайонный прокурор Вологодской области, действующий в интересах собственников земельных участков, расположенных <адрес>, в том числе несовершеннолетних ФИО6 и ФИО5 в лице законного представителя ФИО7, обратился в суд с иском к Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области о возложении обязанности произвести работы по обеспечению транспортной доступности и водоснабжению земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно для граждан, имеющих трех и более детей, расположенных <адрес>.

20 января 2026 года определением Сокольского районного суда Вологодской области исковое заявление возвращено прокурору.

В частном представлении прокурор ставит вопрос об отмене определения суда о возвращении искового заявления.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости его отмены.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из отсутствия у прокурора полномочий на обращение с настоящим исковым заявлением в суд.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц закреплено положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Вместе с тем, указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав.

В рассматриваемом случае прокурор обратился в суд с исковым заявлением к органу местного самоуправления в защиту нарушенных прав собственников на водоснабжение и транспортную доступность земельных участков, расположенных <адрес>.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, в том числе водоснабжения, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным статьей 40 Конституции Российской Федерации.

Действующим законодательством (статья 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статья 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по организации обеспечения жителей инженерной инфраструктурой.

При этом использование земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства зависит от возможности подключения домов к сетям инженерно-технического обеспечения, и соответственно, возможность реализации многодетными гражданами меры социальной поддержки по обеспечению жильем возникает только при условии исполнения муниципальным образованием обязанности по созданию необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктуры.

Учитывая, что бездействие органа местного самоуправление нарушает социальные права и гарантии собственников земельных участков, прокурор вправе на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратиться в суд в защиту их прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах определение о возвращении Сокольским районным судом Вологодской области искового заявления прокурора нельзя признать законным.

На основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение подлежит отмене с направлением искового заявления в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Сокольского районного суда Вологодской области от 20 января 2026 года о возвращении искового заявления отменить.

Исковое заявление Сокольского межрайонного прокурора Вологодской области направить в Сокольский районный суд Вологодской области для решения вопроса о принятии к производству.

Судья Вологодского областного суда В.Н. Холминова