Решение № 12-99/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-99/2019

Мировой судья Разумов В.Е. Дело №12-99/2019

63МS0153-01-2019-000752-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сергиевск 20 августа 2019 года

Сергиевский районный суд Самарской области в составе:

председательствующей судьи Носковой О.В.,

при секретаре Сидоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника полиции ОМВД России по Сергиевскому району на постановление мирового судьи судебного участка №153 Сергиевского судебного района Самарской области от 27 июня 2019 года, которым постановлено:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ича прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области от 27 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник полиции ОМВД России по Сергиевскому району обратился в Сергиевский районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить и дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> при проверке приборов учета электроэнергии сотрудниками Сергиевского РЭС выявлен факт безучетного потребления электроэнергии, выразившееся в самовольном подключении электроприборов к электрическим сетям помимо прибора учета. Данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, но ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ. При рассмотрении дела мировой судья посчитал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ. С данным постановлением мирового судьи не согласны. Административная ответственность по ст.7.19 КоАП РФ предусмотрена за самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа. Объект правонарушения данной статьи - общественные отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Объективная сторона правонарушения выражается в двух формах:1) в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, т.е. в подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора; 2) в самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является ФИО2, однако согласно устной договоренности по данному адресу с июня 2018 года по апрель 2019 года проживал ФИО1 со своей семьей. Данный факт оспорен не был. Следовательно, доступа посторонних лиц в самовольном порядке в квартиру не было, в связи с чем, можно полагать, что подключение электроприборов к электрическим сетям помимо прибора учета, без ведома квартиросъемщика произведено не могло быть. При этом, при подключении ранее отключенных по инициативе ПАО «Самараэнерго» электрических проводов к электрическим сетям установлено, что целостность пломбы госповерки прибора учета нарушена, что подтверждено актом, что говорит о постороннем вмешательстве в работу счетчика. Согласно выписки из лицевого счета №, предоставленной ПАО «Самараэнерго» в период времени с мая 2018 года по май 2019 года можно проследить ежедневный расход электроэнергии по адресу: <адрес>, который ведется в автоматическом режиме, с разбивкой на дневную и ночную зону, где четко видно, что потребление электроэнергии за время проживания ФИО1 не прекращалось до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до момента ее дистанционного отключения. В случае, если (как утверждает ФИО1) подключение электрических проводов помимо прибора учета было произведено задолго до его проживания в квартире, счетчик бы не осуществлял передачу сведений о расходе электроэнергии, т.к. подключение электроприборов к электрическим сетям было помимо прибора учета, т.е. ежедневные показания в этом случае должны быть -0. Однако, при штатном режиме работы прибора учета, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показания по расходу электроэнергии осуществлялись в дистанционном режиме, соответственно факт безучетного потребления электроэнергии, не имел место быть. Таким образом, самовольное подключение ФИО1 электрических проводов к электрическим сетям помимо прибора учета было осуществлено после дистанционного отключения по инициативе ПАО «Самараэнерго». Соответствующие доводы подтверждаются опросом сотрудника ПАО «Самараэнерго» ФИО3 Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется. Виновник сознательно потребляет электрическую, тепловую энергию, нефть, газ или нефтепродукты без оплаты по соответствующим тарифам. При этом он получает материальную выгоду, что обусловливает корыстную мотивацию деяния. ФИО1 либо самостоятельно, либо при помощи иных лиц организовал самовольное подключение электрических проводов к электрическим сетям помимо прибора учета, соответственно в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ. Привлечение собственника жилого помещения ФИО4 к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ считают неправомерным, ввиду отсутствия в его действиях признаков состава правонарушения (отсутствие умысла и корыстной цели), по причине его не проживания по данному адресу в течение 10 лет.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Сергиевскому району, ФИО1 не явились, о дате времени и месте судебного заседания были извещены надлежаще.

Представитель Сергиевского отделения ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго» ФИО5 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой не согласен, пояснив, что в апреле 2019 года Сергиевское отделение ПАО «Самараэнерго» обратилось в отдел полиции с заявлением о проведении проверки по факту самовольного подключения электроэнергии и о наложении штрафа на ФИО2 по ст.7.19 КоАП РФ. ФИО2 является собственником квартиры по адресу: <адрес>, финансово-лицевой счёт заключен с ФИО2, счета выставлялись ему, и на него же был составлен акт ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из-за задолженности подача электроэнергии была приостановлена. ДД.ММ.ГГГГ при проверке был зафиксирован факт самовольного подключения электроэнергии. ФИО1 – квартирант, проживающий в этой квартире, сотрудники полиции составили на него протокол об административной ответственности. При этом ПАО «Самараэнерго» просило наказать собственника квартиры, а не квартиранта. Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя Сергиевского отделения ПАО энергетики и электрификации «Самараэнерго», суд приходит к следующему.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федеральных законов от 22.06.2007 N 116-ФЗ, от 25.11.2013 N 316-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п.1 ст.544 ГК РФ).

На основании п.1, п.2 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В силу требований подпунктов "г" и "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе, в том числе, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Как следует из материалов дела, собственниками квартиры по адресу: <адрес> являются ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Между ПАО «Самараэнерго» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения путем открытия лицевого счёта № на поставку электроэнергии для жилого помещения по адресу: <адрес>.

Из акта о введении ограничения режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ в отношении потребителя ФИО2 введено полное ограничение режима потребления электроэнергии путем дистанционного отключения приборов учёта (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведенной сотрудниками энергоснабжающей организации ПАО «Самараэнерго» по адресу: <адрес>, потребитель ФИО2, был установлен факт самовольного подключения потребителя к электрическим сетям помимо прибора учёта, о чем был составлен акт самовольного включения электроустановки без номера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в двух формах: в самовольном подключении к энергетическим сетям, т.е. в подключении к энергетическим сетям, без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора и в самовольном (безучетном) использовании электрической энергией, т.е. в отсоединении счетчиков и других контрольных измерительных приборов, определяющих количество потребленной энергии, в изменении показателей контрольно-измерительных приборов.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется прямым умыслом.

Доказательств, что проживающий в квартире ФИО1 самовольно подключился к электрическим сетям или самовольно (безучетно) использовал электрическую энергию, в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

В силу п.1, п.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Тщательный анализ собранных по делу доказательств и основанная на законе их оценка, позволили мировому судье прийти к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принять решение о прекращении производства по делу по данному основанию.

В связи с тем, что оспариваемое постановление вынесено на основании объективного и всестороннего исследования доказательств, суд не усматривает оснований для его отмены и удовлетворении жалобы начальника полиции ОМВД России по Сергиевскому району.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 153 Сергиевского судебного района Самарской области от 27 июня 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ича прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу начальника полиции ОМВД России по Сергиевскому района - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: О.В. Носкова