Решение № 12-645/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 12-645/2017

Дело № 12-645/2017


РЕШЕНИЕ

04 декабря 2017 года г. Мурманск, <адрес>,

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Северный город» ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор ООО «Северный город» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Считая постановление незаконным, генеральный директор ООО «Северный город» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в обосновании которой указала, что такое нарушение как просадка асфальтобетонного покрытия событие незначительное, не имеет общественно-опасного характера, чтобы применить наказание в виде штрафа в размере 20.000 рублей. Более того, управляющей компанией выполнены работы по асфальтированию дворового проезда у МКД № по <адрес>, что подтверждается фотографиями, информационным письмом. Считает, что в связи с малозначительностью выявленных нарушений на основании ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно вынести предупреждение. Просит суд отменить (изменить) постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствии.

Защитник ФИО1 – Федоров С.Н. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, по основаниям в ней изложенным, представил фотоматериалы об устранении выявленных нарушений.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснил суду, что вина должностного лица в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленный суду административный материал, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Согласно материалам административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в период времени <данные изъяты> комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории жилого фонда <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, на котором расположены многоквартирные дома (далее – МКД) № по <адрес>, выявлено неудовлетворительное состояние асфальтобетонного покрытия дворового проезда у МКД № по <адрес> (выбоины, просадка).

Управление указанным МКД осуществляет ООО «Северный город» (ИНН №).

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО «Северный город», в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению Правил благоустройства, является генеральный директор – ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Северный город» ФИО1 по пункту 2 статьи <данные изъяты>

Административным органом соблюдены требования о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола. На составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо ФИО1 (либо ее представитель по доверенности) не присутствовала.

Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным лицом. Копия протокола направлена в адрес проживания (регистрации) должностного лица ФИО1 заказной корреспонденцией.

Также ФИО1 надлежаще уведомлена административным органом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по месту исполнения ей своих должностных обязанностей.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Северный город» ФИО1 было рассмотрено Административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 (либо ее представителя по доверенности), извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выводы административной комиссии о доказанности вины должностного лица – генерального директора ООО «Северный город» в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела, приведенным в постановлении.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.Согласно пункту 1.1 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов г. Мурманска от 26.12.2013 года № 68-971 (далее – Правила благоустройства), Правила устанавливают параметры и обязательное сочетание элементов благоустройства территорий муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды (утратил законную силу 31.10.2017).

Согласно пункту 2.4 Правил благоустройства объекты благоустройства территории (далее также - объекты благоустройства) - территории города, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, территории административных округов, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города.

Согласно пункту 9.1.1 Правил благоустройства содержание объектов и элементов благоустройства - комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на поддержание технического, санитарно-эпидемиологического, экологического и эстетического состояния территорий и размещенных на них элементов благоустройства в целях обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан.

Согласно пункту 9.1.10 Правил благоустройства собственниками (правообладателями), лицами, ответственными за содержание объектов и элементов благоустройства (далее также - собственники (правообладатели)), являются физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие объектами и элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо осуществляющие содержание объектов и элементов благоустройства, включая работы по их восстановлению и ремонту на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником.

Согласно пункту 9.1.11 Правил благоустройства в целях обеспечения безопасного движения транспортных средств и пешеходов покрытия улично-дорожной сети должны быть спланированы, не иметь разрушений, деформаций, выбоин, иных повреждений, очищены от бытовых и промышленных отходов, а водоотводные устройства - исправны.

Согласно пункту 9.2.49 Правил благоустройства физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, обязаны своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.

Согласно пункту 9.3.1 Правил благоустройства собственники (правообладатели) обязаны осуществлять содержание элементов благоустройства.

Согласно пункту 9.3.2 Правил благоустройства элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

Согласно пункту 9.3.3 Правил благоустройства собственники (правообладатели) элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Из материалов дела следует, что управление МКД № по <адрес> осуществляет ООО «Северный город» (ИНН №).

Таким образом, обязательства по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, приняло на себя ООО «Северный город».

Согласно выписке ЕГРЮЛ ФИО1 является генеральным директором ООО «Северный город».

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «Северный город» ФИО1 допущены нарушения п.п. 9.1.1, 2.4, 9.1.10, 9.2.49, 9.1.11, 9.3.1, 9.3.2, 9.3.3 Правил благоустройства территории муниципального образования г. Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года № 68-971.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены новые Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, с 01.11.2017 Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденные решением Совета депутатов города Мурманска от 26.12.2013 № 68-971, утратили свою силу. Вместе с тем, требования, закрепленные в вышеперечисленных пунктах Правил благоустройства от 26.12.2013, сохранились и во вновь утвержденных Правилах. В связи с чем, руководствуясь статьей 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица – генерального директора ООО «Северный город» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, ранее должностное лицо – генеральный директор ООО «Северный город» (ИНН №) ФИО1 привлекалась к административной ответственности по данной статье ЗМО «Об административных правонарушениях» (постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законном порядке не обжаловались).

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск вынесено постановление о привлечении ФИО1 – генерального директора ООО «Северный город» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии заявителя с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, нахожу постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования г. Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – ФИО1 генерального директора ООО «Северный город» к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Северный город» ФИО1 к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» и назначении наказания в виде штрафа в размере 20.000 рублей – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Северный город» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: И.С. Макарова