Постановление № 5-11/2024 5-532/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело № 5-11/2024

УИД 23RS0030-01-2023-003034-02


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Ленинградская 16 января 2024 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Куленко И.А., с участием правонарушителя ФИО1, рассмотрев поступивший из контрольно-счетной палаты муниципального образования Ленинградский район материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ

установил:

Контрольно-счетной палатой муниципального образования Ленинградский район проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивной школы «Юность» <адрес> муниципального образования <адрес> за истекший период 2023 года, аудит в сфере закупок.

В ходе проверки установлено, что при начислении зарплаты тренеров нарушены нормы трудового законодательства.

Контрольно-счетной палатой 01.09.2023г. директору МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ № <...> с предложением до 2 октября 2023 года принять меры по устранению нарушений, причин и условий выявленных нарушений и их недопущению.

2 октября 2023 года в контрольно-счетную палату представлен ответ МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 о принятых мерах, из которого следует, что меры по устранению нарушений трудового законодательства при начислении заработной платы тренерам не приняты, перерасчет зарплаты не произведен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6 директору ФИО1 направлено предписание от 09.10.2023 № 1. На основании пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6, по ходатайству директору МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 распоряжением КСП от 27.10.2023 № 15-р срок исполнения предписания продлен до 10.11.2023г.

10 ноября 2023 года в контрольно-счетную палату представлена информация директора МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 об исполнении предписания КСП от 09.10.2023 № 1, из которого следует, что нарушения трудового законодательства не устранены, перерасчет заработной платы тренеров за проверяемый период не произведен.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 20 ст.19.5 КоАП РФ.

Допрошенная судьей правонарушитель ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна.

Председатель контрольно-счетной палаты муниципального образования Ленинградский район ФИО3 в судебном заседании просила признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

Судом установлено, что контрольно-счетной палатой муниципального образования Ленинградский район на основании распоряжения контрольно-счетной палаты от 20.07.2023г. № 02-р проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивной школы «Юность» <адрес> муниципального образования Ленинградский район за период с 1 января по 31 июля 2023 года, аудит в сфере закупок.

По результатам мероприятия контрольно-счетной палатой в установленном порядке оформлен акт от 24 августа 2023 года, проверяемый период с 1 января по 31 июля 2023 года.

В ходе проверки установлено, что при начислении зарплаты тренеров нарушены нормы трудового законодательства. Так, в нарушение статьи 132, статьи 93 Трудового Кодекса РФ, пункта 5.18 и пункта 5.20 Трехстороннего отраслевого соглашения по организации сферы физической культуры и спорта Российской Федерации на 2021-2023 годы, пункта 39 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2022 г., протокол № 11), тренерам МБУ ДО СШ «Юность», работающим выше или ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, оплата за тренерскую работу производилась не пропорционально фактически определенному объему выполненной тренерской работы; фактическая нагрузка тренерской работы, установленная с учетом утвержденного объема по расписанию занятий, итогом комплектования групп, не применялась как расчетная величина при исчислении заработной платы за месяц; постановление администрации муниципального образования Ленинградский район от 30.12.2016г № 1323 «О введении системы оплаты труда работников муниципальных (бюджетных, казенных автономных) учреждений физической культуры и спорта, и спортивных школ, подведомственных отделу физической культуры и спорта администрации муниципального образования Ленинградский район» (с изм. от 12.04.2023г. № 338) в части формулы расчета зарплаты тренеров не соответствует требованиям Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22.03.2016г. № 133 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений физической культуры и спорта краснодарского края» (далее - Положение № 133).

В нарушение статьи 135 ТК РФ Положением об оплате труда МБУ ДО СШ «Юность», утвержденным коллективным договором, условия оплаты труда тренеров, работающих фактически более ставки, ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Фактически коллективным договором им установлена оплата труда за 1 ставку.

Приказом МБУ ДО СШ «Юность» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> тренерам и инструкторам по спорту с 01.01.2023г. утверждена индивидуальная нагрузка для 10-ти тренеров всего - 8,67 ставок и нагрузка 1 инструктора - 0,33 ставки. Сопоставляя приказ МБУ ДО СШ «Юность» от ДД.ММ.ГГГГ № <...> с утвержденным расписанием занятий установлено, что нагрузка утверждена из расчета 1 ставка = 24 часа в неделю.

Анализ представленного «Расчета месячной зарплаты тренеров», представленных к проверке карточек-справок по начислению зарплаты тренеров, позволяет сделать вывод, что в расчете фактически применяется норма нагрузки за ставку заработной платы 18 часов в неделю, хотя графе 32 наименование - «Всего ставок (24 нед.нагр.)»

Инспектором КСП МО Ленинградский район в соответствии с представленными к проверке первичными учетными документами, сплошным методом произведен перерасчет начисления заработной платы по каждому тренеру на различных этапах подготовки спортсменов за период с 01.01.2023г по 31.07.2023 года, в соответствии с трудовым законодательством, утвержденными Едиными правилами и Трехсторонним соглашением и Положением № 133. Заработная плата рассчитана с учетом нагрузки тренеров по расписанию занятий и фактически отработанных часов в рабочие дни, по табелю учета рабочего времени. Так же, для расчета использованы карточки-справки по начислению заработной платы за 2023 год, представленные МКУ «ЦМБ».

В соответствии с Трудовым Кодексом и утвержденными нормативными правовыми актами по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год, в проверяемом периоде недоначислена заработная плата тренерскому составу в сумме 529 604,36 руб., излишне начислена заработная плата в сумме 376 693,79 руб.

Контрольно-счетной палатой 01.09.2023г. (исх. № 96) директору МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 направлено представление от 31.08.2023 г. № 15 с предложением до 2 октября 2023 года принять меры по устранению нарушений, причин и условий выявленных нарушений и их недопущению.

2 октября 2023 года в контрольно-счетную палату представлен ответ МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 (исх. от 02.10.2023г. № 236) о принятых мерах, из которого следует, что меры по устранению нарушений трудового законодательства при начислении заработной платы тренерам не приняты, перерасчет зарплаты не произведен.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6 директору ФИО1 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ № <...>) направлено предписание от 09.10.2023 № 1. На основании пункта 6 статьи 16 Федерального закона от 07.02.2011г. № 6, по ходатайству директору МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 (исх. от 27.10.2023г. № <...>) распоряжением КСП от 27.10.2023 №15-р срок исполнения предписания продлен до 10.11.2023г.

10 ноября 2023 года в контрольно-счетную палату представлена информация директора МБУ ДО СШ «Юность» ФИО1 ( исх. от ДД.ММ.ГГГГ № <...>) об исполнении предписания КСП от 09.10.2023 № 1, из которого следует, что нарушения трудового законодательства не устранены, перерасчет заработной платы тренеров за проверяемый период не произведен.

Распоряжением администрации муниципального образования Ленинградский район от 10.11.2015 г. № 250-л директором МБО ОДО «Комплексной детско-юношеской спортивной школы администрации муниципального образования <адрес>» с 10 ноября 2015 года назначена ФИО1.

Распоряжением главы муниципального образования Ленинградский район от 10.01.2022 г. № 5-л директором МБУ СШ «Юность» с 10 января 2022 года назначена ФИО1.

В соответствии с должностной инструкцией директора МБУ ДО CШ «Юность» ФИО1, утвержденной 10.11.2015 г.:

- пункт 1.5 директор должен знать гражданское, административное, трудовое, бюджетное, налоговое законодательство РФ в части, касающейся регулирования деятельности образовательных учреждений и органов управления образованием различных уровней;

- пункт 2.1.13 обеспечивает установление заработной платы работников спортивной школы, в том числе стимулирующей части (надбавок, доплат к окладам ( должностным окладам), ставкам заработной платы работников, выплату в полном размере причитающейся работникам заработной платы в сроки, установленные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка;

- пункт 2.1.18. принимает локальные нормативные акты школы, содержащие нормы трудового права, в том числе по вопросам установления системы оплаты труда;

- пункт 3.1.3 имеет право вносить предложения вышестоящему руководству по вопросам своей деятельности;

- пункт 4.1.2 несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в пределах, определенных административным, уголовный, гражданским законодательством РФ.

Виновность ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает то, что ФИО1 вину признала полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ФИО1 совершила административное правонарушение сознавая противоправный характер своих действий.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности правонарушителя, суд считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч.20 ст.19.5, ст.29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата муниципального образования Ленинградский район л\с <***>)

ИНН <***>, КПП 234101001, БИК 010349101

ОКТМО 03632000000

р\с <***>

ЕКС 40102810945370000010

Код дохода 910 11601154 01 0000 140

Копии постановления направить в Контрольно-счетную палату муниципального образования Ленинградский район и правонарушителю для сведения.

Разъяснить правонарушителю ФИО1, что в соответствии с п.п. 1, 3 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ленинградский райсуд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко