Решение № 2А-591/2018 2А-591/2018 ~ М-500/2018 М-500/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-591/2018

Дело № ___________а-591/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

23 мая 2018 года ........................

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Одровой Т.А.

при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился с административным иском ФИО2 к Отделу судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике-Чувашии об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя.

Свои требования мотивировала тем, что заочным решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. постановлено взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ФИО2 стоимость заказа в размере 31710 руб., неустойку в размере 19026 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб., расходы на оплату экспертизы в сумме 18000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 30368 руб., а всего 117104 рубля. Вышеуказанное решение вступило в законную силу. "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП РФ по ЧР ФИО6 на основании исполнительного листа №ФС 000930349 от "___" ___________ г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу административного истца 117104 рубля. "___" ___________ г. судебным приставом - исполнителем, ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП РФ по ЧР ФИО7 вынесено постановлением об исполнительном розыске должника ФИО3 До сего времени, начиная с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебными приставами - исполнителями не принято более никаких мер по исполнению вышеуказанного решения суда. Ввиду бездействия судебных приставов-исполнителей судебное решение в течение почти 3-х лет остаётся неисполненным.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике по исполнительному производству № ___________-ИП, возбуждённому "___" ___________ г. на основании исполнительного листа №ФС 000930349 от "___" ___________ г. по исполнению решения Шумерлинского районного суда по гражданскому делу 2-20/15. Обязать судебных приставов-исполнителей ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения её прав и законных интересов путём совершения исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м ФИО8 в судебном заседании не признала заявленные требования, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, предоставила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). К числу исполнительных документов относятся исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Заочным решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от "___" ___________ г. постановлено: взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ФИО2 стоимость заказа в размере 31710 руб., неустойку в размере 19026 руб., компенсацию морального вреда в размере 3000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб., расходы на оплату экспертизы в сумме 18000 руб., штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 30368 руб., а всего 117104 рубля. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2202, 68 рублей. Вышеуказанное решение вступило в законную силу.

"___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП РФ по ЧР ФИО6 на основании исполнительного листа №ФС 000930349 от "___" ___________ г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ___________-ИП о взыскании с ФИО3 в мою пользу 117104 рубля.

Из представленных представителем административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО9 документов усматривается, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП РФ по ЧР направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в отношении ФИО3

Так, согласно ответа МРЭО ГИБДД МВД по Чувашской Республике следует, что за должником ФИО3 зарегистрированы автотранспортные средства, а именно ГАЗ-3110, per номер <***>, 1999 г.в., в отношении которого в последствии судебным приставом – исполнителем "___" ___________ г. было вынесено постановление о запрете регистрационных действий.

Из ответа МИФНС № ___________ ........................ усматривается, что ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, на учете в центре занятости в качестве безработного не состоит.

От УПФ в ........................ поступил ответ, что должник ФИО3 официально трудоустроен, в связи, с чем судебным приставом – исполнителем "___" ___________ г. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако в ответ поступило уведомление о том, что должник в данной организации не числится.

Так же из материалов дела усматривается, что судебным приставом – исполнителем направлялись запросы по электронному обмену в банки и иные кредитные учреждения о наличии расчетных счетов имеющихся у должника, а именно: Автовазбанк, Объединенный банк, Чувашкредитпромбанк, Банк Москвы, Россельхозбанк, Связь- банк, Татфондбанк, Юниаструм Банк, ВТБ Банк, ОАО «Сбербанк».

В соответствии со ст.68, 69, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ОАО «Сбербанк России». Однако, денежные средства с данных счетов по настоящее время не поступали.

Далее, "___" ___________ г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту регистрации должника, составлен акт совершения исполнительных действий, а так же наложен арест на имущество должника. В соответствии со ст. 87.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» ходатайства о самостоятельной реализации от ФИО3 не поступало, в виду этого арестованное имущество передано в торгующую организацию для принудительной реализации. Арест снят, ввиду не реализации имущества.

18.04.2016г. поступило заявление от взыскателя об объявлении ФИО3 в розыск, в связи с этим судебным приставом — исполнителем вынесено постановление об объявлении должника в розыск.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.40 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях розыска должника, его имущества или розыска ребенка, в связи, с чем "___" ___________ г. судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

Кроме того, судом установлено, что в ходе совершения розыскных мероприятий судебным приставом по розыску в Ленинский РОСП направлено розыскное задание, с целью установления местонахождения должника и его имущества по адресу ......................... Согласно ответу данное жилое помещение продано ранее, на момент проверки проживали третьи лица, местонахождение ФИО3 им не известно.

Также направлялся запрос в ЗАГС, согласно ответу из которого следует, что между ФИО3 и гражданкой ........................ Эл зарегистрирован брак, направлено розыскное задание в отдел службы судебных приставов по ........................, как следует из ответа на указанное розыскное задание по данному адресу никто не проживает.

Судебным приставом – исполнителем было установлено, что должник осуществляет трудовую деятельность в МКД «Сервис», в связи, с чем был направлен запрос о предоставлении информации в отношении ФИО3, как следует из ответа ФИО3 уволен от 19.01.2018г на основании приказа № ___________ -к.

25.04.2018г. в соответствии со ст. ст. 65, 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении ФИО3 вынесено постановление об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации.

Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Анализ исследуемых судом доказательств позволяет сделать вывод об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава, при этом нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика не допущено, в связи, с чем судом первой инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований в полном объеме.

Отсутствие положительных ответов из регистрирующих органов не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава — исполнителя, данная правовая позиция регламентируется Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от "___" ___________ г. № ___________ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 294,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО2 в удовлетворении требований к Отделу судебных приставов по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным бездействие судебных приставов - исполнителей ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике по исполнительному производству № ___________-ИП, возбуждённому "___" ___________ г. на основании исполнительного листа №ФС 000930349 от "___" ___________ г. по исполнению решения Шумерлинского районного суда по гражданскому делу 2-20/15. Обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по ........................, Шумерлинскому и ........................м УФССП России по Чувашской Республике устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путём совершения исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Шумерлинский районный суд в течение месяца, со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий