Постановление № 5-82/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-82/2018

Дело ...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

04 июня 2018 года Кемеровская область, г. Калтан,

ул. Горького, 30

Судья Калтанского районного суда Евсеев С. Н.,

При участии представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Калтанская городская больница № 2», место нахождение в соответствии с государственной регистрацией: Кемеровская область, г. Калтан, <...> Октября, 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору и защите прав потребителей и благополучия человека по ... в городе Осинники и городе Калтане ФИО2 в отношении ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» был составлен протокол ... от .../.../.... об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которого .../.../.... в 16.00 часов ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» по адресу: ..., нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений (СанПиН 2..../.../....-10), а именно: в прививочном кабинете детской поликлиники нарушена целостность отделки стен, плитка местами отбита, краска на потолке отслоилась, краска на дверях кабинета осыпается пластами, покрытие пола не прилегает плотно к основанию, сопряжение стен и пола не герметично, не пропаяны швы линолеумного покрытия пола, раковина для мытья рук без смесителя, таким образом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица – главный врач ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» ФИО3 подписал протокол, не оспаривая правонарушение по существу, пояснил: «С протоколом согласен, приму срочные меры по приведению кабинета в соответствии с нормами (подпись)».

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в ... и ... ФИО1, действующая на основании доверенности ...-С/2017 от .../.../.... пояснила, что .../.../.... были проведены контрольные мероприятия за соблюдением обязательных санитарно-эпидемиологических требований и выявлены нарушения обязательных норм и правил, что зафиксировано в протоколе об административном правонарушении от .../.../.....

Представитель ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя Роспотребнадзора, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что в действиях ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений. Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» создают угрозу жизни и здоровью людей, ввиду чего к ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» должностным лицом Роспотребнадзора применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст. 3 Федерального закона от .../.../.... ...–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическими требования являются, обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 24. Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.п. 4.2., 4.3., 4.4, 5.5, 11.14, раздела 1 СанПиН 2..../.../....-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств.

Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В судебном заседании установлено, что .../.../.... ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» по адресу: ... осуществляло эксплуатацию прививочного кабинета детской поликлиники с нарушениями, а именно: нарушена целостность отделки стен, плитка местами отбита, краска на потолке отслоилась, краска на дверях кабинета осыпается пластами, покрытие пола не прилегает плотно к основанию, сопряжение стен и пола не герметично, не пропаяны швы линолеумного покрытия пола, раковина для мытья рук без смесителя.

Вина ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .../.../.... ..., протоколом о временном запрете деятельности от .../.../...., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .../.../...., фототаблицей, письменными объяснениями, распоряжением о проведении плановой выездной проверки.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...», выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Суд считает вину ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, установленной, поскольку судом установлено, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В связи с тем, что нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в протоколе об административном правонарушении от .../.../.... имеют место и не устранены ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...», представляют реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, создают угрозу жизни и здоровью людей, то суд считает возможным назначить наказание ГБУЗ КО «Калтанская городская больница ...» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прививочного кабинета детской поликлиники с 16 часов 30 минут .../.../.... (место нахождения: ...).

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, характер совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов и полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено сроком на 90 суток. Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу пункта 5 статьи 29.6 КоАП РФ в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут .../.../.... на основании протокола о временном запрете деятельности от .../.../.....

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Калтанская городская больница ...» наказанию по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прививочного кабинета детской поликлиники (место нахождения: ...) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов .../.../.....

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья С. Н. Евсеев