Решение № 2-2798/2024 2-2798/2024~М-2694/2024 М-2694/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2-2798/2024

УИД 79RS0002-01-2024-005208-79

Дело № 2-2798/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ОФПСС по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4,

при секретаре Перминой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочно страховой пенсии, -

У С Т А Н О В И Л :

ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочно страховой пенсии. В исковом заявлении указал, что он обратился к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Считает, что у него возникло право на назначение пенсии по старости с 01.03.2022 ввиду наличия оснований, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ. Проведя экспертизу документов, специалистом ответчика было указано на недостаточность льготного (специального) стажа для назначения пенсии по старости досрочно, в связи с тем, что стаж работы в период с 01.09.2007 по 24.07.2013 учтен как период работы, не включающийся в специальный стаж. Полагает, что стаж работы в качестве фельдшера по приему вызовов и передачи их выездным бригадам скорой помощи должен быть включен в период, дающий право на назначение пенсии досрочно. Кроме того, в период с 21.02.1997 по 01.04.2016 им осуществлялась трудовая деятельность в сельской местности и подлежала учету для назначения пенсии вместо 1 года как 1 год и три месяца, стаж, подлежащий учету в специальный стаж, составляет 23 года 10 месяцев 8 дней. Полагает, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный медицинский стаж составляет более 30 лет.

Просит суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в должности фельдшера по приему вызовов скорой медицинской помощи с 01.09.2007 по 07.06.2011; период с 01.07.2011 по 31.03.2013; период с 20.04.2013 по 01.04.2016; признать право истца на назначение досрочно страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2022.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 исковые требования ФИО5 не признала. Суду пояснила, что для назначения досрочной пенсии медицинским работникам необходимо выполнение лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на соответствующих должностях и в учреждениях здравоохранения, поименованных в списке, утвержденном постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. В нём поименованы такие должности среднего медицинского персонала как фельдшер, старший фельдшер, фельдшер-лаборант. Продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у истца составляет значительно менее требуемых 30 лет. Соответственно, страховая пенсия по старости будет назначена ему только по достижении общеустановленного возраста для мужчин (65 лет) - 16.10.2039. При осуществлении лечебной деятельности не менее 5 лет 7 месяцев (с 01.01.2024) пенсия может быть установлена через 5 лет после выработки 30 лет медицинского стажа.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости, утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения содержались в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, занятым медицинской деятельностью в сельской местности (поселках городского типа, рабочих поселках), 1 год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год и 3 месяца (т.е. как 1,25 года).

Кроме того, постановлением Правительства от 06.08.2020 № 1191 предусмотрен льготный порядок исчисления стажа медицинских работников, с 1 января по 30 сентября 2020 года задействованных в оказании помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 - 1 день за 2 дня.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что истец ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в ОГБУЗ «Валдгеймская центральная районная больница» («Валдгеймская ЦРБ») на следующих должностях:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой помощи (приказ о временном переводе на другую должность от ДД.ММ.ГГГГ № л/с)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера скорой помощи (приказ о временном переводе на другую должность от ДД.ММ.ГГГГ № л/с);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи.

Истцом оспаривается то обстоятельство, что периоды работы в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи ему не включены в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в указанные периоды.

Между тем, доказательств того, что в спорные периоды с 01.09.2007 по 07.06.2011 и с 01.07.2011 по 31.03.2013 истец осуществлял лечебную деятельность, суду представлены не были.

Должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи отсутствует в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из показаний свидетеля ФИО1, ФИО5 работал на подстанции скорой медицинской помощи Валдгеймской ЦРБ сначала фельдшером в выездной бригаде, но по состоянию здоровья был переведен на должность диспетчера (фельдшера) по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи. Работа диспетчера - принять вызов и передать его либо в ЦРБ, либо в бригаду скорой помощи. Бывало такое, что диспетчер оказывал экстренную медицинскую помощь людям, обратившимся непосредственно на подстанцию; как часто это происходило, не может сказать.

Свидетель ФИО2 дал суду аналогичные показания.

Между тем, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при наличии обязательного условия - работа в определенной должности, указанной в соответствующем Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, при этом работа должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня.

Таких обстоятельств не установлено. В спорные периоды, выполняя работу по должности, которая отсутствует в указанном Перечне - фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам скорой помощи, ФИО5, если и осуществлял какую-либо лечебную деятельность, то не постоянно в течение полного рабочего дня, а эпизодически.

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании приказа №-м от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в должности фельдшера в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», структурное подразделение - средний медицинский персонал.

В соответствие с приказом ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №-м от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 - фельдшер выездной бригады уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание).

Проанализировав доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в сельской местности, представленные доказательства, суд находит эти доводы обоснованными.

Так, в соответствие с постановлением правительства ЕАО №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ функции по оказанию скорой медицинской помощи населению на территории муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО, исполняемые ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ», переданы ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи».

Из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2 следует, что после перевода в 2013 году из ОГБУЗ «Валдгеймская ЦРБ» в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» их бригада фельдшеров, в том числе ФИО5, обслуживала районные населенные пункты. В 2016 году их бригаду перевели в общий состав бригад. По этому поводу они обращались с заявлением о нарушении трудовых прав в Государственную инспекцию труда ЕАО.

Согласно приказу ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ вызовы в Биробиджанский муниципальный район должны обслуживать общепрофильные врачебные (фельдшерские) бригады в порядке общей очереди, близости расположения свободной бригады; общепрофильная фельдшерская бригада по обслуживанию Биробиджанского муниципального района упразднена, переведена в общий отдел выездных бригад.

Как следует из ответа Государственной инспекции труда в ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ на коллективное обращение работников ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», в ходе проверки установлено, что 25.07.2013 работники были приняты на работу в ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Биробиджана в структурное подразделение «средний медицинский персонал» (Биробиджанский район). Из пояснений должностных лиц Учреждения следует, что с момента приема на работу работники в основном выполняли работу в Биробиджанском муниципальном районе и эпизодически привлекались к работе для обслуживания вызовов в городе. В связи с этим должностной оклад фельдшера и медицинской сестры был увеличен на 25% за работу на селе (в соответствие с законом ЕАО от 20.11ю2011 № 913-ОЗ). 01.02.2016 в целях улучшения показателей времени доезда вызовов в Биробиджанский муниципальный район, а также уменьшения времени задержки вызовов городскому населению, в целях оптимизации расстановки бригад, работодателем принято решение о том, что вызовы в Биробиджанский муниципальный район будет обслуживать общепрофильные врачебные и фельдшерские бригады в порядке общей очереди, близости расположения свободной бригады. На основании данного организационного решения работники были уведомлены об изменении существенных условий труда в части оплаты труда с 01.04.2016.

Суду представлены копии тарификационных списков ОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» на период с 01.07.2013 по 2016 г.г., из которых следует, что фельдшеру ФИО5 в данный период был установлен оклад с надбавкой 25% как работающему в сельской местности (оклад по специальности на селе).

Карточки-справки Ф 417, копии расчетных листков также подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фельдшеру ФИО5 был установлен оклад с надбавкой 25% как работающему в сельской местности.

Таким образом, совокупностью представленных доказательств установлено, что период работы ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в сельской местности должен быть включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, поскольку даже при включении в специальный стаж указанного периода, требуемый специальный стаж 30 лет (25 лет в сельской местности) у истца отсутствует, в удовлетворении исковых требований о признании права ФИО5 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочно страховой пенсии удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> (ИНН №) необходимый для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 25.07.2013 по 01.04.2016 в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова

Дата вынесения мотивированного решения - 27.12.2024