Постановление № 5-339/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-339/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Руза Московской области 09 сентября 2019 года

Судья Рузского районного суда Московской области Кривенцова Н.Н., при секретаре Андриянцевой Ю.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Антикор Кузнецк»,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Антикор Кузнецк» совершило неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

(дата), в отделе по вопросам миграции УМВД России по (адрес), установлено, что ООО «Антикор Кузнецк» в лице генерального директора ФИО1, (дата) заключило трудовой договор с гражданином (адрес) ФИО2 Посредством почтовой связи (дата) ООО «Антикор Кузнецк» направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (адрес) ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Уведомление направлено с нарушением порядка подачи, а именно, в данном уведомлении в размере № отсутствуют сведения, на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Таким образом, ООО «Антикор Кузнецк» нарушило требования по заполнению формы уведомления, указанные в п.5 приложения № к Приказу МВД России от 10.01.20187 г. №. Своими действиями ООО «Антикор Кузнецк» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Представитель ООО «Антикор Кузнецк» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Антикор Кузнецк» в лице генерального директора ФИО1, (дата) заключило трудовой договор с гражданином (адрес) ФИО2 посредством почтовой связи (дата) ООО «Антикор Кузнецк» направило уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином (адрес) ФИО2 в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Уведомление направлено с нарушением порядка подачи, а именно, в данном уведомлении в размере № отсутствуют сведения, на основании чего иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В силу ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании письменного трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Вина ООО «Антикор Кузнецк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ также подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от (дата); формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; установочными данными иностранного гражданина ФИО2; свидетельством о государственной регистрации юридического лица от (дата); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Антикор Кузнецк» от (дата); решением о вступлении ФИО1 в должность генерального директора ООО «Антикор Кузнецк» № от (дата); трудовым договором № от (дата), заключенным между ООО «Антикор Кузнецк» и ФИО2; приказом № от (дата) о приеме ФИО2 на работу; уведомлением о постановке на учет РФ в налоговом органе от (дата) ООО «Антикор Кузнецк».

Все приведенные выше доказательства по делу суд считает допустимыми доказательствами, полученными без нарушений КоАП РФ, а вину ООО «Антикор Кузнецк» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, доказанной полностью.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, является нарушением миграционного законодательства РФ, и данное административное правонарушение признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания ООО «Антикор Кузнецк», суд учитывает характер совершенного правонарушения; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, поэтому назначает наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Аникор Кузнецк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Н.Кривенцова

1