Решение № 12-78/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 12-78/2025

Дело <номер изъят>

УИД: 05RS0<номер изъят>-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес изъят> 06 августа 2025 года.

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.11 Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.11 Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что извещение о том, что парковка является платной было зафиксировано случайным образом при достижении ими крайней правой стороны парковки, где был размещен стенд с информацией о необходимости внесения платы (25 рублей/час и угрозы штрафа в случае не выполнения этих правил), хотя траектория их пешего маршрута могла не совпасть с зоной размещения информации: и условий парковки. Соблюдая данные правила, она направилась в зону паркомата для оплаты парковки, который оказался в неработоспособном состоянии. Оплатить парковку путем скачивания дополнительного программного обеспечения на мобильный телефон, регистрации в нем и дальнейшей оплаты не представилось возможным, так как ее мобильный телефон был в разряженном состоянии. Более того, считает данный алгоритм непростым, так как многие люди-владельцы личного автотранспорта (особенно пожилые) совсем не имеют смартфонов, пользуясь кнопочными телефонами, и возможности установки дополнительного программного обеспечения, а отдельные граждане вовсе опасаются ставить незнакомые программы на телефон, которые в будущем могут оказаться фишинговыми. Также на стенде было указано, что на всю процедуру скачивания, установки, регистрации и оплаты дается всего 15 минут, что также является непростой задачей для большинства граждан, не говоря про то, что в условиях проведения СВО очень часто вводятся ограничения на скорость передачи данных по интернету, что приводит к не работе терминалов на оплату банковскими картами (столкнулись с этим во многих локациях <адрес изъят>) и замедленной передаче данных из интернета (скачиванию программы). То есть на процедуру оплаты необходимо больше 15 минут, или наличие стабильно функционирующих паркоматов для оплаты парковки (размещение живых операторов для приема денежных средств, в случае нерабочих парко матов).

Размещение ее автотранспорта было осуществлено с 18:32 до 11:51, то есть 19 минут, в течение которого времени она, как гость Республики, сделала покупку сувениров на сумму, превышающую сумму штрафа. За период отпуска в Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее семьей внесен огромный вклад в ее экономику, путем проживания в ней (гостиница, магазины, музейные комплексы и природные заповедники, заправки и т.д.), ведь налоги от прибыли будут также направлены на ее развитие. Таком образом, действие по нахождению ее автотранспорта на парковке в течение 19 минут из-за невозможности оплаты, формально содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера и ее роли в нем, размера (отсутствие) вреда и тяжести наступивших (отсутствующих) последствий, не представляющих существенных нарушений охраняемых общественных, правоотношений, на ее взгляд, является малозначительным согласно пункту 21 Постановления. Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ К» 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях».

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1 и председатель административной комиссии администрации ГО «<адрес изъят>» ФИО2, на судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

ФИО1 направила в суд заявление о рассмотрения ее жалобы в ее отсутствие.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч.1 ст. 3.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (принят Народным Собранием РД ДД.ММ.ГГГГ) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Постановлением администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении пилотного проекта по организации платных муниципальных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «<адрес изъят>», установлена плата за размещение транспортного средства на парковочном месте муниципальной парковки (пользование парковочным местом) в размере 25 рублей за 1 час;

- размещение транспортных средств на парковочных местах муниципальных парковок (пользование парковочными местами) в зоне проведения пилотного проекта является платным с 8 часов 00 минут до 23 часов 00 минут ежедневно, включая выходные дни;

- время бесплатного размещения транспортного средства на парковочных местах муниципальных парковок в зоне проведения пилотного проекта, в течение не более 15 минут;

- транспортные средства экстренных оперативных служб (службы пожарной охраны, службы реагирования в чрезвычайных ситуациях, полиции, службы скорой медицинской помощи, аварийных служб) с нанесенными на них цветографическими обозначениями, размещаются на парковочном месте муниципальной парковки бесплатно;

- транспортные средства инвалидов размещаются на парковочном месте, обозначенном дорожными знаками 6.4 и 8.17, бесплатно.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч.ч.3 - 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 названной статьи не распространяется, помимо прочего, на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как установлено в судебном заседании постановлением <номер изъят> административной комиссии администрации ГО «<адрес изъят>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.11 Кодекса Республики Дагестан об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 10, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 17:32 по 17:51 ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке <номер изъят> по адресу <адрес изъят>, ул.X.Тагиева, у <адрес изъят> «Ж» не осуществила уплату за размещение транспортного средства

ФОРД KUGA, с государственным регистрационным знаком P696HK39, собственником которого она является.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «Страж», заводской №С20-346, свидетельство о поверке №С-ДРП/18-02-2025/411179898, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, автомобиль, с государственным регистрационным знаком P696HK39, в период времени с 17 час. 32 мин. по 17 час. 51 мин. ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован на платной парковке по адресу: <адрес изъят>, ул.X.Тагиева, у <адрес изъят> «Ж».

При этом, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек.

Доказательств оплаты с момента въезда на парковочное место за парковку принадлежащего ФИО1 транспортного средства с государственным регистрационным знаком № P696HK39, суду не представлено.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание, обстоятельства совершения административного правонарушения, а также же, совершенное ФИО1 деяние не повлекло вредных последствий; существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.11 Кодекс Республики Дагестан об административных, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.3.11 Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья В.<адрес изъят>