Постановление № 5-396/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-396/2017

К делу № 5-396/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

«05» декабря 2017 года г. – к. Анапа

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Немродов А.Н., при секретаре Кропачевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «САМШИТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «САМШИТ» (далее ООО «САМШИТ») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ, то есть самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, при следующих обстоятельствах:

ООО «САМШИТ» юридический адрес: <...>. + 600 м., 000 на основании договора водопользования от 11.11.2011 года 000 осуществляет использование водного объекта – акватории Черного моря (г. Анапа, пос. Малый Утриш) для реакреационных целей.

01.08.2017 года из Азово - Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры в адрес Черноморо - Азовского морского управления Росприроднадзора поступила информация руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, Темрюкском районе М.Л.А., содержащая сведения о нарушениях хозяйствующими субъектами условий договоров водопользования, решений о предоставлении водного объекта в пользования, в части неполучения в установленном порядке санитарно - эпидемиологических заключений о соответствии качества воды.

В Кубанское бассейновое водное управление было направлено письмо (от 09.08.2017 года исх. 000) о предоставлении решения о предоставлении водного объекта в пользование, включенного с ООО «САМШИТ».

22.08.2017 года Кубанское бассейновое водное управление представило письмом (от 22.08.2017 года 000) в адрес Черноморо - Азовского морского управления Росприроднадзора договор водопользования от 11.11.2011 года 000.

22.08.2017 года в ходе рассмотрения представленных документов было установлено, что ООО «САМШИТ» на основании договора водопользования от 11.11.2011 года 000 предоставлен водный объект – акватория Черного моря (г. Анапа, п. Малый Утриш) в пользование для рекреационных целей.

В соответствии с п.п. «а» п. 19.10 указанного договора, водопользователь обязан получить в территориальном отделе Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта в целях купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях.

Однако, ООО «САМШИТ» не выполнило обязательное условие и тем самым нарушило договора водопользования от 11.11.2016 года 000

29.09.2017 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Б.С.П. в отношении ООО «САМШИТ» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4, 30.6 КоАП РФ, решив вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, судья должен надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

В соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству (утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36) сторонам направляются судебные повестки, с тем, чтобы они были извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала. Повестки направляются в заказных письмах с заказными уведомлениями о вручении.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Особенности оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденными приказом ФГУП "Почта России" N 343 от 31 августа 2005 года.

Пунктами 3.4, 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" определено, что при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую по адресу организации, как и обязанность организовать порядок получения почтовой документации является исключительно обязанностью организации.

В соответствии с п. 6 Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В судебное заседание, назначенное на 05.12.2017 года представитель ООО «САМШИТ», а также представитель административного органа Черноморо – Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежащим образом извещенные о времени и месте его проведения, что подтверждается содержанием почтового уведомления о вручении, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ООО «САМШИТ» административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для организованного отдыха детей, а также организованного отдыха ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

На основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей (ч. 1 ст. 11).

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

По смыслу статьи 7.6 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок использования водных объектов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение такого порядка влечет причинение значительного вреда окружающей природной среде. Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении водопользователя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере использования водных объектов.

Вина ООО «САМШИТ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7. 6 КоАП РФ, то есть, самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: определением 000 от 04.10.2017 года о передаче дела для рассмотрения в суд; протоколом об административном правонарушении 000 от 29.09.2017 года в отношении ООО «САМШИТ» по ст. 7.6 КоАП РФ; информацией от 18.07.2017 года руководителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, Темрюкском районе М.Л.А., содержащей сведения о нарушениях хозяйствующими субъектами условий договоров водопользования; договором водопользования от 11.11.2011 года 000 о предоставлении ООО «САМШИТ» водного объекта – акватория Черного моря (г. Анапа, п. Малый Утриш) в пользование для рекреационных целей; уведомлением от 28.08.2017 года о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «САМШИТ»; определением 000 от 26.10.2017 года о передаче дела для рассмотрения в суд.

Суд полагает, что в судебном заседании установлены факты нарушения ООО «САМШИТ» условий водопользования, предусмотренных договора водопользования от 11.11.2011 года 000, и выразившихся в неполучении юридическим лицом санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях купания, занятий спортом, отдыха и в лечебных целях.

Действия ООО «САМШИТ» суд квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ, то есть, водопользование с нарушением его условий.

Смягчающих административную ответственность ООО «САМШИТ» обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Отягчающих административную ответственность ООО «САМШИТ» обстоятельств, предусмотренных ст. 4. 3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении ООО «САМШИТ» административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, и считает, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к ООО «САМШИТ» административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «САМШИТ», юридический и почтовый адрес: <...>. + 600 м., 000, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7. 6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению на расчетный счет <***>, получатель Отдел № 12 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю (Черноморо – Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, л./с. 04181D01120); ИНН <***>, КПП 231501001; ОКТМО 03720000; банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар; БИК 040349001; КБК: 048 1 16 25081 01 6000 140; основание платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение водного законодательства, установленное на водных объектах, находящихся в федеральной собственности».

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Немродов