Решение № 12-18/2020 12-186/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020


РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 от 26 ноября 2019 года № ****** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача – начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России) ФИО1 от 26 ноября 2019 года № ****** Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в лице начальника ФИО2 обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить. Учреждение, не оспаривая факт совершения административного правонарушения, ссылаясь на его малозначительность и отсутствие тяжких последствий, просит ограничиться устным замечанием.

В суде защитник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо органа административной юрисдикции в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заслушав защитника Учреждения ФИО3, старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО4, просившего оставить обжалуемое постановление без изменения, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проведенной в период с 15 по 31 октября 2019 года, выявлены допущенные ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

в нарушение требований СП 2.1.2.2844-11 уборка помещений отрядов проводится некачественно: на поверхности унитазов в санитарных узлах и умывальниках в комнатах для умывания в отрядах (№№ 5, 6, 9 – 2 этаж) налет желто-черного цвета, в унитазах окурки сигарет; емкость для отходов в отряде №9 на 3 этаже грязная; в морозильных камерах холодильников в отрядах №2 на 2 этаже и №6 большое количество наледи; в спальной секции отряда №1, гардеробной отряда СУОН лакокрасочное покрытие стен отслаивается, в санузле отряда №2 на 2 этаже частично нарушена целостность облицовки (кафельной плитки), в спальной секции отсутствует бак для питьевой воды; напольное покрытие в спальной секции отряда №2 на 2 этаже изношено, вследствие чего невозможно качественно провести влажную уборку;в нарушение п. 5.4 СП 2.1.2.2844-11 уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) не имеет сигнальную маркировку (отряд №2 – 2 этаж), хранится совместно с другим уборочным инвентарем (отряды №№1, 2 – 1 этаж, 9 – 2 и 3 этажи);

в нарушение п. 4.4.5 СП 2.1.2.2844-11 радиаторная батарея в помещении сушилки отряда №9 на 3 этаже на момент проверки холодная, просушки обуви и одежды не обеспечена;

помещения для умывания отрядов общежитий не обеспечены горячим водоснабжением; в отряде №5 напор холодной воды при одновременном отрывании нескольких краников крайне слабый;

необходимо проведение ремонта: в санузле на потолке, в отряде №9 (2 этаж) в сушильном помещении на потолке, в отряде №8 следы протечек; (3 этаж) в спальном помещении на потолке/стене грибок; в отряде №2 (2 этаж) в гардеробной частично разрушена потолочная плитка, в спальном помещении грибок на стенах/потолке, на потолке следы протечек;

в отряде №5 в сушильной в окне для проветривания хранятся продукты питания;

в нарушение п.п. 4.4.7, 5.4 СП 2.1.2.2844-11 хранение уборочного инвентаря не упорядочено: в одном шкафу осуществляется хранение инвентаря для туалетов, коридоров, помещений для приготовления пищи.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте по результатам мероприятий по надзору № 52-01-2019 от 23.10.2019.

Фактические обстоятельства дела не оспариваются Учреждением и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущены ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области.

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в полной мере подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые получили в постановлении должностного лица надлежащую оценку.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области приняло все зависящие от него исчерпывающие меры по недопущению правонарушения, в материалах дела не имеется.

Допустив нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 6.4 КоАП РФ, направлена на защиту прав, законных интересов, жизни и здоровья граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, несоблюдение указанных требований может повлечь угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем совершенное ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Административное наказание назначено ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст.ст. 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, что отвечает требованиям ст. 3.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая, что существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, оснований для изменения или отмены постановления, прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29» Федеральной службы исполнения наказаний ФИО1 от 26 ноября 2019 года № ****** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Л.А. Шарпалова