Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-650/2019 М-650/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело № 2-1321/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 21 февраля 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составепредседательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Шамра А.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что {Дата изъята} ответчиком было вынесено решение, которым отказано в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, так как в страховой стаж, в том числе стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды её работы воспитателем в загородном пионерском лагере «Огонек» с 01 по {Дата изъята}, пионервожатой в загородном пионерском лагере «Огонек» с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период учёбы в { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с 17 по {Дата изъята} и период нахождения в командировках с 08 по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

С указанным решением она не согласна, просила суд обязать ответчика зачесть в страховой страж, в том числе в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в ГУ УПФ РФ в г. Кирове, то есть с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1 отказалась от требований в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её обучения в Кировском педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Отказ судом принят, о чём вынесено определение.

В остальной части истец поддержала заявленные требования, просила иск удовлетворить, пояснила, что с включением оспариваемых периодов у неё возникнет право на назначение пенсии досрочно с {Дата изъята}. На курсы повышения квалификации и в командировки она направлялась работодателем, заработная плата за указанные периоды ей начислялась, рабочее место сохранялось.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО2 иск не признал в полном объёме, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в Решении УПФ, которое является законным и обоснованным. Вместе с тем, в случае, если суд придёт к выводу о включении оспариваемых периодов работы в стаж, то по состоянию на {Дата изъята} у истца возникнет право на назначении пенсии досрочно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из оспариваемого истцом решения следует, что в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, не включены периоды учёбы истца в Кировском педагогическом институте с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, поскольку не выполняется условие абз. 5 п.2 Положения №1397, кроме того, при применении п.2 Положения №1397 учитывается весь период обучения, а не отдельная его часть; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – воспитатель в пионерском лагере, поскольку Положением №1397 предусмотрена работа в пионерском лагере в должности пионервожатой; с {Дата изъята} по {Дата изъята} – п/вожатая в загородном пионерском лагере «Огонек», поскольку должность списком не предусмотрена; период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с {Дата изъята} по {Дата изъята}; а также курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения заработной платы, забастовки и командировки, поскольку возможность их включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Постановлениями №№ 464, 1066 и Правилами №516. Специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 3 дня.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 31.12.2001 возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления стажа (данное Постановление применимо и в отношении ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»).

До списка, утверждённого Постановлением № 781 от 29.10.2002 г., действовали Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, а также Положение Совмина СССР 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 (добрачная фамилия ФИО1) М.В. по распоряжению профсоюзного комитета «Кировский завод «Маяк» в связи с организацией 1 смены в загородном пионерском лагере «Огонек» принята на работу с оплатой по штатному расписанию с {Дата изъята} воспитателем. Согласно лицевым счетам по начислению заработной платы за {Дата изъята} ей начислена заработная плата за 22 дня. В связи с организацией 2 санаторной смены в загородном пионерском лагере «Огонек» принята на работу с оплатой по штатному расписанию пионервожатой, ей начислена заработная плата за 22 рабочих дня.

Согласно абз. 2 п. 2 Положения от 17.12.1959 № 1397, применявшегося для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до {Дата изъята}, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности, в том числе во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 № 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением.

Работа истца по специальности в должности воспитателя протекала во внешкольном детском учреждении, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством подлежит включению в специальный стаж.

Пунктами 2, 4 Положения Совмина от 1959 г. предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, включение вышеуказанного периода в специальный стаж было предусмотрено действующим законодательством при условии наличия не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии.

Учитывая, что решением ГУ УПФ РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 было включено 24 года 10 месяцев 03 дня, очевидно, что указанное условие для включения оспариваемых периодов соблюдено, истцом выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята} в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Далее, истцом заявлено о включении курсов повышения квалификации в периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} и периодов нахождения в командировках с - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}

Из трудовой книжки истца следует, что с {Дата изъята} и по настоящее время ФИО1 работает учителем начальных классов в Вятской гуманитарной гимназии (настоящее наименование КОГОАУ «Вятская гуманитарная гимназия с углублённым изучением английского языка»). Уточняющими справками от {Дата изъята} и {Дата изъята} подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (периоды указаны) и в командировках (периоды также указаны).

Как пояснила в судебном заседании истец, подтвердив представленными документами, и указанное не оспаривается ответчиком, на курсы и в командировки ФИО1 направлялась работодателем, за период нахождения на курсах и в командировках ей начислялась средняя заработная плата, за ней сохранялось рабочее место. В командировки она также направлялась на основании приказов работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата.

Трудовой кодекс РФ (ст. 187) предусматривает гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. Аналогичная позиция была закреплена в КЗоТ РСФСР, который в ст. 112 предусматривал, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В силу ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, а также в командировках трудовой договор с ней не расторгался, из учебного заведения она не увольнялась. При таком положении не включение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 по направлению работодателя на курсах повышения квалификации, а также на основании приказов работодателя в командировках повлечёт необоснованное ограничение объёма её пенсионных прав.

В связи с изложенным требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормами законодательства в указанный период за ней сохранялись место работы и должность, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.11 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости {Дата изъята}, с учётом периодов, подлежащих включению настоящим решением, у неё имелось такое право, следовательно, пенсия должна ей быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1 периоды её работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – курсы повышения квалификации,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – командировки.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.

Судья- Н.В. Лопаткина