Решение № 12-419/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 12-419/2025

Судья: Лавров В.А. Дело ........


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2025 года ............

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ...........1 на постановление судьи Ленинского районного суда ............ от ..........,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда ............ от .......... должностное лицо – глава крестьянского (фермерского) хозяйства ...........1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, согласно протоколу изъятия вещей и документов ........ от ...........

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ...........1 просит отменить состоявшийся по делу об административном правонарушении судебный акт, считая его незаконным.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместителя начальника отдела государственного контроля розничной продажи алкогольной, спиртосодержащей продукции департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края ...........4, возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Полагаю, что требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ...........1 не выполнены в полном объеме.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда РФ от .......... ........-О).

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения).

Из протокола об административном правонарушении ........ от .......... следует, что .......... в 13 часов 10 минут в ходе проведения контрольной закупки, согласованной с прокуратурой Краснодарского края (от .......... б/н), на основании решения заместителя руководителя департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края о проведении контрольной закупки от .......... ........, в организации розничной торговли (магазин "Фермерское вино на розлив"), расположенной по адресу: Краснодарский край, ............, пгт. Джубга, ............, литер А1, принадлежащей главе КФХ ...........1, было установлено, что в нарушение установленного порядка в реализации находилась алкогольная продукция без маркировки федеральными специальными марками, а именно:

- Коньяк в ассортименте, крепостью 42,0%, в деревянных бочонках объемом 10 л, без маркировки установленного образца, в количестве 2 шт.,

- Коньяк, крепостью 42,0%, в бутылке (ПЭТ), объемом 1 л, без маркировки установленного образца, в количестве 1 шт.,

- Вино в ассортименте, объемом 5 л, крепостью 10-12%, в емкости объемом 5 л, без маркировки установленного образца, в количестве 7 шт.

- Вино красное "Без названия", в бутылке (ПЭТ), объемом 1,5 л, дата розлива отсутствует, крепость не указана, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 1 шт.;

- Вино в ассортименте "Без названия", в бутылке (ПЭТ), объемом 1 л, дата розлива отсутствует, крепость не указана, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 7 шт.;

- Напиток спиртной "Чача", в бутылке (ПЭТ), объемом 1 л, дата розлива отсутствует, крепостью не указана, производитель отсутствует, федеральная специальная марка отсутствует, в количестве 15 шт.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главы крестьянского (фермерского) хозяйства ...........1 к административной ответственности по части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено обжалуемое постановление.

Однако, постановление судьи районного суда законным признать нельзя.

Вынося обжалуемое постановление, судья городского суда не выполнил требования о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия.

Утверждение привлекаемого лица о неверном установлении места совершения, вменяемого ему административного правонарушения, а именно: принадлежащий ему на праве аренды торговый павильон «Лариса», расположенный по адресу: Краснодарский край, ............, пгт. Джугба, ............ литер А1 (кадастровый ........), тогда как магазин «Фермерское вино на розлив», расположен в павильоне «Есо» по адресу: Краснодарский край, ............, пгт. Джугба, ............ литер Б (кадастровый ........), не было предметом должной проверки судьёй районного суда при рассмотрении дела. В обжалуемом постановлении отсутствуют надлежащие обоснования в пользу наличия или отсутствия данного факта и влияния его на законность постановленного судебного акта.

Между тем, обязанность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела не позволяет судье игнорировать или произвольно отклонять доводы участников производства по делу, не приводя фактические и правовые мотивы отказа в их удовлетворении, и, следовательно, выносить соответствующее постановление без рассмотрения в полном объеме и оценки приводимых доводов, без указания на конкретные основания, по которым те или иные доводы отвергаются либо принимаются во внимание, а также без ссылок на соответствующие нормы материального и процессуального права.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Из положений пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ следует, что названные в нем этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция признаются находящимися в незаконном обороте.

Конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

Согласно материалам дела, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ...........1 обвиняется в реализации алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, поэтому на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ такая продукция находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы и части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию, а не конфискации.

Следовательно, судья районного суда в данном случае неправомерно применил конфискацию в качестве меры наказания.

Допущенные судьей районного суда нарушения требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, выяснены не были, вывод о доказанности обстоятельств, на основании которых судьей было вынесено постановление, сделан без соблюдения требований названных выше норм.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, допущенные судьёй районного суда нарушения требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, являются существенным нарушением процессуальных требований и влекут отмену судебного акта с возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела судье районного суда следует учесть изложенное выше, принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, предоставить участникам производства по делу возможность реализации, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных прав.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда ............ от .........., вынесенное в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Ленинский районный суд ............ на новое рассмотрение.

Судья: С.В. Третьяков