Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-491/2019 М-491/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-634/2019

Дело №2-634/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2019 года город Невельск

Невельский городской суд Сахалинской области

под председательством судьи О.В. Лавровой,

при секретаре судебного заседания И.С. Гущиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству социальной защиты Сахалинской области, ФИО3 о признании за ними право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в качестве членов семьи ФИО3 для предоставления жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета на всех членов семьи ФИО3,

у с т а н о в и л:

05 августа 2019 года ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указали, что вселены и прописаны в квартиру бабушки ФИО3 по <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. ФИО3 является заявителем на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Письмом отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации Невельского городского округа от 29.05.2019 №169/1 рекомендовано признать членами семьи ФИО3 ФИО1 и ФИО2 в судебном порядке. ФИО3 вселила их в свою квартиру в качестве членов семьи добровольно, отношения с бабушкой строятся на взаимном уважении и заботе. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 31 и 69 Жилищного кодекса РФ, статьи 5 ФЗ №125–ФЗ, просят признать за ними право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» в качестве членов семьи ФИО3 для предоставления жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета на всех членов семьи ФИО3

Истцы ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, уважительных причин неявки не представили, истец ФИО2 просила рассматривать дело в её отсутствие.

Ответчик Министерство социальной защиты Сахалинской области, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просило рассматривать дело в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях полагал возможным удовлетворить заявленные требования при наличии к тому оснований, а именно, если истцы действительно являются внуками ФИО3 и проживают совместно с ней в квартире, расположенной по <адрес>, ведут общее хозяйство.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрация Невельского городского округа, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истцов ФИО2 и ФИО1 - ФИО4, действующая на основании доверенностей, настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО3 согласилась с исковыми требованиями.

Выслушав явившихся участников, показания свидетелей ФИО6 и ФИО7, изучив материалы настоящего дела, материалы учетного дела ФИО3 №, суд приходит к следующему.

Условия оказания государственной финансовой поддержки в приобретении жилых помещений гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с частью 5 статьи 5 ФЗ от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Реализация права на получение социальной выплаты производится путем получения государственного жилищного сертификата, порядок выдачи которого регламентируется Правилами выпуска жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 N153 (редакции которого неоднократно изменялись) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно подпункту «в» пункта 17 Правил выпуска жилищных сертификатов применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина, указанного в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте «и» пункта 5 настоящих Правил являются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Указанное положение не предполагает возможность гражданину самому определять состав своей семьи, в целях получения мер государственной поддержки.

Из материалов дела следует, что ФИО3 на основании свидетельства о праве собственности, серия №, выданного 06 октября 2006 года Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области, является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. Основанием возникновения права собственности послужил договор о передаче квартиры в собственность № от 29 августа 1996 года.

Материалами учетного дела № подтверждается, что ФИО3 состоит на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет 01 июля 1997 года в связи с обращением 18 июня 1997 года к мэру г. Невельска Сахалинской области с заявлением о выделении субсидии на строительство или приобретение жилья в <адрес> или <адрес>, городах средней полосы России.

Из имеющихся в учетном деле № документов усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, приходятся внуками ФИО3 и в соответствии с поквартирными карточками формы А и Б, выпиской из домовой книги жилого помещения, расположенного по <адрес>, зарегистрированы в нем по месту жительства ФИО1 с 22 февраля 2006 года, ФИО2 - с 06 декабря 2007 года.

В период с 21 августа 2006 года по 30 мая 2019 года ФИО3 неоднократно обращалась с заявлением на имя мэра Невельского городского округа о включении её в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданам РФ». При этом в качестве членом своей семьи указывала: зятя ФИО8, внуков ФИО2 и ФИО1, в крайнем заявлении указала в составе семьи внуков, которые относятся к иным родственникам.

В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска жилищных сертификатов для участия в подпрограмме граждане подают заявление по установленной форме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме.

Как следует из личного дела ФИО3, кроме нее, соответствующего заявления (согласие на обработку персональных данных), от иных членов семьи подано не было.

Основанием для обращения в суд с настоящим иском послужило письмо

начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилья от 29 мая 2019 года № из которого следует, что поскольку отсутствует возможность получения ФИО3 надлежащих документов, удостоверяющих факт вселения в качестве членов семьи ФИО8, ФИО1 и ФИО2, перечисленные граждане могут считаться членами семьи в случае их признания таковыми в судебном порядке.

Условия и порядок признания членом семьи определяются нормами жилищного законодательства, подлежащими применению к спорным правоотношениям.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из анализа приведенных выше норм Закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи гражданина в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» является наличие совокупности фактов: вселение внука в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внука совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Между тем по материалам дела такой совокупности не установлено.

Так, из справок, предоставленных директором МБОУ общеобразовательная школа <адрес>, следует, что ФИО1 и ФИО2 обучались в данном образовательном учреждении, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В личной карточке обучающегося №, домашним адресом ФИО2 указан: <адрес>. В личном деле № ФИО1 домашним адресом обучающегося в средней школе № <адрес>, указан: <адрес>. Исполнителем указан директор СОШ № ФИО3.

Согласно представленным УМВД РФ по <адрес> сведениям, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче паспорта, указав в заявлении адрес места пребывания: <адрес>.

ФИО1 документирован паспортом ОУФМС РФ по <адрес> в связи с достижением возраста 20 лет ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи заявления о выдаче паспорта был зарегистрирован по <адрес>. (сведения, представленные ГУМВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

С 16 марта 2018 года по настоящее время на основании трудового договора ФИО2 состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>, фактически проживает по <адрес>, что подтверждается сведениями, представленными директором <данные изъяты> ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> на основании срочного трудового договора на период выполнения определенных работ до окончания работ по проекту. По данным из личного дела его местом жительства является: <адрес> (данные сведения представлены административным директором <данные изъяты> ФИО10 30 августа 2019 года).

Показания опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО7 подтверждают лишь факт нахождения истцов в жилом помещении, расположенном по <адрес>, в определенный период времени, в частности, когда истцы приезжают в отпуск, а до трудоустройства – на период каникул. Данные свидетели не проживают в непосредственной близости с ФИО3 и истцами (в одном доме), общаются с ними путем кратковременных гостевых визитов и встреч вне спорного жилого помещения, а потому не могут с достоверностью знать о конкретных обстоятельствах ведения ими хозяйства и формирования их бюджета.

Наличие регистрации в одном жилом помещении, указание ФИО2 и ФИО1 в выписке из домовой книги и в поквартирных карточках в качестве членов семьи ФИО3 и совместное проживание в течение определенного периода времени не свидетельствует о ведении ими совместного хозяйства.

Представленные в подтверждение доводов об оказании помощи истца ФИО1 бабушке ФИО3, договор № о вкладе «<данные изъяты>», заключенный 05 августа 2019 года, приходный кассовый ордер на сумму в размере <данные изъяты> рублей 59 копеек, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку свидетельствуют об оказании единовременной материальной помощи внука бабушке в период разрешения дела в суде.

Таким образом, доказательств ведения истцами ФИО2 и ФИО1 и ответчиком ФИО3 совместно хозяйства и наличия у них общего семейного бюджета, складывающегося из конкретных вкладов каждого из членов, из которого четко распределяются денежные средства на содержание всех членов семьи, на общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2 и ФИО1 не проживают совместно с ФИО3, не ведут с ней общего хозяйства, то они не могу быть признаны членами её семьи в целях признания за ними права на получение жилищной субсидии, как за членами семьи гражданина - участника подпрограммы, имеющего право на получение такой субсидии.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 и ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты Сахалинской области, ФИО3 о признании за ними право на участие в основном мероприятии «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в качестве членов семьи ФИО3 для предоставления жилищных субсидий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета на всех членов семьи ФИО3 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Лаврова

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2019 года