Решение № 3А-654/2019 3А-654/2019~М-360/2019 М-360/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 3А-654/2019

дело № 3а-654/2019

16OS0000-01-2019-000369-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2019 года город Казань

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания Жихареве Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости:

земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 500 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 800 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 500 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 650 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

5) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 2 250 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

6) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; банно-оздоровительные комплексы; гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей) площадью 960 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

7) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; банно-оздоровительные комплексы; гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей) площадью 1 072 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

8) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; банно-оздоровительные комплексы) площадью 1 036 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

9) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 426 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что кадастровая стоимость принадлежащего им на праве собственности: земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 декабря 2015 года определена в размере 4 016 250 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 4 819 500 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 4 016 250 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 4 417 875 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 28 декабря 2015 года в размере 6 024 375 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 6 июля 2017 года в размере 2 570 400 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 10 ноября 2017 года в размере 2 870 280 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 16 августа 2017 года в размере 2 773 890 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 28 сентября 2017 года в размере 3 818 115 рублей.

В связи с определением рыночной стоимости земельных участков просит установить кадастровую стоимость, указав их равной рыночной стоимости в размере 522 000 рублей, 626 400 рублей, 522 000 рублей, 574 200 рублей, 783 000 рублей, 376 320 рублей, 420 224 рублей, 406 112 рублей, 558 992 рублей соответственно.

В судебное заседание административные истцы и их представитель не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возражал против удовлетворения административного иска.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В силу требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.

В случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон) предусмотрено право физических лиц оспорить результаты определения кадастровой стоимости, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В статье 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» указано, что при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно пункту 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., ...., расположенных по адресу: Республика Татарстан, Нижнекамский муниципальный район, город Нижнекамск.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 25 ноября 2015 года № 2846-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Татарстан (за исключением земель населенного пункта города Казани) по состоянию на 1 января 2015 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 31 декабря 2015 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 17 декабря 2015 года в размере 4 016 250 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 21 декабря 2015 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 4 819 500 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 31 декабря 2015 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 4 016 250 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 31 декабря 2015 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 4 417 875 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 28 декабря 2015 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 28 декабря 2015 года в размере 6 024 375 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 7 июля 2017 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 6 июля 2017 года в размере 2 570 400 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 13 ноября 2017 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 10 ноября 2017 года в размере 2 870 280 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 16 августа 2017 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 16 августа 2017 года в размере 2 773 890 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером .... внесена в Единый государственный реестр недвижимости на 28 сентября 2017 года, и определена филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 28 сентября 2017 года в размере 3 818 115 рублей.

Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т.3 л.д. 127-135).

Из изложенного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость, является 28 сентября 2017 года, 16 августа 2017 года, 10 ноября 2017 года, 6 июля 2017 года, 28 декабря 2015 года, 14 декабря 2015 года, 21 декабря 2015 года, 17 декабря 2015 года.

Не согласившись с величиной кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости, административные истцы обратились в оценочную организацию для определения их рыночной стоимости.

В силу статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца также возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

При этом в случае возникновения у суда сомнений в обоснованности доводов административного истца эти обстоятельства выносятся на обсуждение, даже если административный ответчик на них не ссылался.

В подтверждение своих доводов административные истцы представили отчеты №№ 2765/1, 2765/2, 2765/3, 2765/4, 2765/5, 2765/6, 2765/7, 2765/8, 2765/9 от 26 марта 2019 года составленные обществом с ограниченной ответственностью «Аудит Советник», об оценке рыночной стоимости земельных участков, согласно которым рыночная стоимость составила по состоянию на 17 декабря 2015 года - 522 000 рублей, по состоянию на 21 декабря 2015 года - 626 400 рублей, на 14 декабря 2015 года - 522 000 рублей, на 14 декабря 2015 года - 574 200 рублей, на 28 декабря 2015 года - 783 000 рублей, на 6 июля 2017 года - 376 320 рублей, на 10 ноября 2017 года - 420 224 рублей, на 16 августа 2017 года - 406 112 рублей, на 28 сентября 2017 года - 558 992 рублей соответственно.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в обоснование своих возражений представило замечания на отчеты (т.4 л.д.4).

По ходатайству представителя административного ответчика определением Верховного Суда Республики Татарстан 20 сентября 2019 года назначена судебная экспертиза для проверки соответствия представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков требованиям законодательства об оценочной деятельности, правильности определения их рыночной стоимости.

Как следует из заключения эксперта ФИО10 общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы недвижимости» № 1505/Э-19 от 15 мая 2019 года, вышеназванный отчеты не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и методологии. Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт определил рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 17 декабря 2015 года в размере 724 575 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 869 490 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 724 575 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 797033 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 28 декабря 2015 года в размере 1 086 863 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 6 июля 2017 года в размере 623 088 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 10 ноября 2017 года в размере 695782 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 16 августа 2017 года в размере 672 416 рублей; земельного участка с кадастровым номером .... по состоянию на 28 сентября 2017 года в размере 943 270 рублей.

Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение судебной экспертизы, суд находит, что эксперт ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы; выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме, на строго научной и практической основе, что исключает сомнения в их правильности и обоснованности.

Суд отмечает, что экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности.

Анализ экспертного заключения свидетельствует о том, что оно соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных; экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.

Суд также находит, что экспертное заключение полностью соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности; приведенные в отчете выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение; профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами, итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки; суд считает, что приведенные в заключении сведения дают надлежащее представление о рынке недвижимости на дату оценки по спорному сегменту и обо всех ценообразующих факторах, влияющих на рыночную стоимость такого рода недвижимости, о местоположении земельных участков, их количественных и качественных характеристиках; в экспертном заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве и дате ее подготовке, приложены копии необходимых материалов и распечатки; в заключении изложена и подтверждена вся информация, существенная с точки зрения стоимости объектов оценки; состав и последовательность представленных в заключении материалов и описание процесса оценки позволяет полностью воспроизвести расчет стоимости; итоговый результат получен при согласовании результатов применения подходов и проверен применительно к диапазону рыночной стоимости недвижимости аналогичного сегмента рынка; расчеты произведены в рамках используемых подходов и позволяют объективно определить стоимость объектов оценки; содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной.

Правильность заключения экспертизы, отвечающего требованиям процессуального законодательства, административными ответчиками не опровергнута.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется.

Во всяком случае, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, что действительно могло бы поставить под сомнение достоверность экспертного заключения, вопреки положениям части 1 статьи 62, части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и распределенному судом между сторонами бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, сторонами по делу не представлено.

Проанализировав экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения.

Доводы представителя административного ответчика о несоответствии заключения эксперта требованиям законодательства и о недостоверности определенной экспертом рыночной стоимости земельных участков основаны на предположении и не подтверждаются относимыми и допустимыми доказательствами.

Расчет рыночной стоимости объектов недвижимости не содержат методических, арифметических ошибок и являются правильным.

Ходатайств о назначении по делу повторной судебной экспертизы не поступило.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 5 июля 2016 года № 15-П, учитывая, что кадастровая стоимость объектов недвижимости не может быть исчислена в единственно возможной величине и что в то же время ее достоверность обеспечивается законностью действий и профессиональной состоятельностью оценщика, порядок установления и пересмотра кадастровой стоимости должен быть ограничен законом как в части длительности и количества необходимых процедур, включая споры о результатах оценки, так и в части состава их участников. В противном случае кадастровая стоимость объектов недвижимости, в частности земельных участков, а следовательно - налоговая база по соответствующему налогу, всегда была бы неокончательной, что создавало бы и для получателей налоговых доходов, и для налогоплательщиков экономическую и правовую неопределенность, связанную с риском непредсказуемых изменений, и позволяло бы злоупотреблять оценочными и юрисдикционными процедурами вопреки закрепленным Конституцией Российской Федерации принципам правового государства и равенства всех перед законом и судом, запрету осуществления прав и свобод в нарушение прав и свобод других лиц и в отступление от конституционных гарантий законного и справедливого налогообложения.

При таких обстоятельствах суд считает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости подлежащими удовлетворению в размере, определенном по результатам судебной экспертизы.

Установление измененной кадастровой стоимости объекта недвижимости не обеспечивает исправления недостоверных сведений об объекте, а представляет собой вновь определенную характеристику, подлежащую внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 05.07.2016) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

С учетом даты подачи административными истцами в суд административного искового заявления, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 7 июня 2019 года. Таким образом, указанные сведения о кадастровой стоимости подлежат применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2019 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ....; с 7 июля 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 13 ноября 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 16 августа 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 28 сентября 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Вместе с тем требование об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков административным истцом предъявлено также к исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, который в рассматриваемом случае не является органом, утвердившим оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости, или органами, осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, в связи с чем не должен отвечать по указанному требованию. Следовательно, в удовлетворении административного искового заявления в этой части надлежит отказать.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить частично.

Определить кадастровую стоимость:

1) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 500 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 17 декабря 2015 года в размере 724 575 рублей;

2) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 800 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 21 декабря 2015 года в размере 869 490 рублей;

3) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 500 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 724 575 рублей;

4) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 650 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 14 декабря 2015 года в размере 797 033 рублей:

5) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 2 250 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию по состоянию на 28 декабря 2015 года в размере 1 086 863 рублей;

6) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; банно-оздоровительные комплексы; гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей) площадью 960 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 6 июля 2017 года в размере 623 088 рублей;

7) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха; банно-оздоровительные комплексы; гаражи ведомственных легковых автомобилей специального назначения; автостоянки для временного хранения индивидуальных легковых автомобилей) площадью 1 072 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес>, указав ее равной рыночной стоимости на 10 ноября 2017 года в размере 695 782 рублей;

8) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала; банно-оздоровительные комплексы) площадью 1 036 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 16 августа 2017 года в размере 672 416 рублей;

9) земельного участка (категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: санитарно-курортные и оздоровительные учреждения, учреждения отдыха и туризма; жилые дома для обслуживающего персонала) площадью 1 426 квадратных метров с кадастровым номером ...., расположенного по адресу: <адрес> указав ее равной рыночной стоимости по состоянию на 28 сентября 2017 года в размере 943 270 рублей.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2019 года, а также учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, то есть с 1 января 2016 года в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ...., ...., ...., ...., ....; с 7 июля 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 13 ноября 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 16 августа 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером ....; с 28 сентября 2017 года в отношении земельного участка с кадастровым номером .... на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 7 июня 2019 года.

В удовлетворении административного искового заявления в части требований заявленных к исполнительному комитету муниципального образования «город Нижнекамск» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ибрагимов Р.С.

Справка: решение принято в окончательной форме 25 декабря 2019 года.

Судья Ибрагимов Р.С.