Решение № 12-67/2025 5-178/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 12-67/2025

Судья Лопатнёв А.В. дело № 5-178/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 12 - 67/2025
г. Ханты-Мансийск
11 февраля 2025 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ФИО1 и Добрыниной Оксаны Сергеевны, действующих в интересах ФИО2, на постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2,

установил:

постановлением судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы территории Российской Федерации и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту до 22 апреля 2025 года (включительно).

Обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, были выявлены 21 января 2025 года в 10 часов 20 минут по адресу: <...>.

В жалобе, поступившей в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, ФИО1, действующий в интересах ФИО2, просит постановление судьи Сургутского городского суда от 22 января 2025 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, а также ее виновность материалами дела не подтверждается, поскольку 14 января 2025 года ФИО2 подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, 15 января 2025 года получила отказ в предоставлении услуги, который в законную силу не вступил и в настоящее время обжалуется, в связи с чем, в силу пункта 4 статьи 7 федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не утратила своего права на временное пребывание в Российской Федерации. Кроме того, ФИО2 представлены сведения о получении сертификата, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в соответствии с законодательством представила свои биометрические данные, ранее работала по патенту, задолженности по обязательным платежам не имеет.

Защитник ФИО2 - адвокат Добрынина О.С. просит постановление судьи Сургутского городского суда от 22 января 2025 года изменить, в части наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначить ФИО2 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ФИО2 проживает на территории Российской Федерации со своим мужем, (ФИО)6, который является гражданином Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности монтажника. ФИО2 также имеет намерение легализовать свое нахождение на территории Российской Федерации, предпринимает меры для трудоустройства и оформления патента, в ближайшее время планируют приобрести недвижимость в г. Сургуте и перевезти туда детей, которые в настоящий момент проживают в Таджикистане. Ранее работала по патенту, предоставила свои биометрические данные и документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства. С протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала полностью, пояснила, что 14 января 2025 года обратилась с заявлением о продлении регистрации на временное проживание в Российской Федерации, 15 января 2025 года в ее адрес поступили сведения об отказе в предоставлении услуги, в связи с якобы отсутствием всех страниц заполненного паспорта, несмотря на то, что она приложила к заявлению все необходимые документы. 17 января 2025 года ФИО2 устранив указанные недочеты снова обратилась с заявлением о продлении регистрации на временное проживание в Российской Федерации.

В судебном заседании от Добрыниной О.С, действующей в интересах ФИО2, поступило заявление ФИО2, в которой она просит оставить без рассмотрения жалобу, поданную ФИО1 в её интересах. По указанному вопросу судьей окружного суда вынесено отдельное определение.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Добрыниной О.С., действующей ФИО2, заслушав Добрынину О.С. прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), а порядок въезда и выезда иностранных граждан в страну установлен Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ).

На основании статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ, по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция указанной статьи в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с обязательным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь гражданкой Республики Таджикистан, 17 октября 2024 года въехала в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и по истечении законного срока пребывания до 14 января 2025 года территорию Российской Федерации не покинула, срок законного нахождения не продлила, тем самым с 15 января 2025 года и по настоящее время уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что является нарушением положений статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Изложенные обстоятельства послужили поводом для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На этапе сбора доказательств по делу, в судебном заседании Сургутского городского суда ФИО2 виновность в совершении вменённого административного правонарушения не оспаривается.

Фактические обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, собранных по делу, в том числе: рапортом сотрудника полиции ОВМ УМВД России по г. Сургуту (л.д. 3), протоколом об административных правонарушениях (л.д. 4), объясненями ФИО2 (л.д. 5), объяснениями ФИО3 (л.д. 12), копией паспорта ФИО2 (л.д. 6-7), уведомлением о прибытии (л.д. 8), сведениями из информационных баз органов ФМС и полиции (л.д. 13-20) и иными доказательствами, которым судьей Нефтеюганского районного суда дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все необходимые сведения. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, ФИО2 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке в день его вынесения.

В постановлении судьи городского суда по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ФИО2 нарушила срок временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренный статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ, её деяние обоснованно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются приведенными в постановлении судьи доказательствами.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, имеются основания для изменения постановления судьи городского суда.

14 января 2025 года в установленном законном порядке и в установленный законом срок ФИО2 обратилась с заявлением о продлении регистрации, на что 15 января 2024 года получила отказ в связи с отсутствием копии всех страниц паспорта, что подтверждается представленным в окружной суд документами, имеет сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения, документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, ранее имела патент, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет, задолженности по обязательным платежам не имеет, ранее к уголовной, административной ответственности не привлекалась.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учётом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года подлежит изменению путем замены назначенного ФИО2 административного наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

С учетом того, что в настоящее время ФИО2 содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Сургуту, она также подлежит освобождению от содержания в данном учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, изменить, путем замены назначенного ей наказания в форме принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Освободить ФИО2 из специального учреждения Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

В остальной части постановление судьи Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 января 2025 года оставить без изменения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры С.М. Ушакова