Постановление № 5-27/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-27/2019

Дело № 5-27/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 года р.п. Новоспасское

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Каштановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № от (дата)), (дата) года рождения, уроженки *********, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

31.07.2019 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано следующее. (дата) в 12 часов 10 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине продукты «**** расположенном по адресу: <адрес>, в ходе внеплановой выездной проверки, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, выразившееся в нарушении: п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке. В силу п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - Руководитель организации торговли обеспечивает: организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке. На момент проверки отсутствует своевременная отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, так у продавца К. И.Г. срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки истек (дата). Указанное бездействие ИП ФИО1 квалифицировано по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 13.08.2019 г. материалы дела переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 не участвовала, представила письменное заявление, в котором вину в совершении административного правонарушения признала, указала на устранение выявленных нарушений, при назначении наказания просила учесть наличие на иждивении малолетнего ребенка, супруга-пенсионера.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 1. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 "О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций" профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация обязательны для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Аттестация проводится после прохождения профессиональной гигиенической подготовки, которой предшествует прохождение медицинских осмотров и внесение их результатов в личную медицинскую книжку.

При положительном результате аттестации по профессиональной гигиенической подготовке отметка о ее прохождении вносится в личную медицинскую книжку и защищается голографическим знаком.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 223 от 31.07.2019 г. (л.д. 4);

- распоряжением от 15.07.2019 г. № 001036-РП о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 в период времени с 16 июля по 31 июля 2019 года (л.д. 7-9);

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 15.07.2019 г., согласно которому о проведении проверки ИП ФИО1 извещена 15.07.2019;

- актом проверки № 134 от 31 июля 2019 года, которым в ходе проверки в деятельности ИП ФИО1, были выявлены следующие нарушения: на момент проверки отсутствует своевременная отметка о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, так у продавца К. И.Г. срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки истек 19.04.2019 года.

На составление протокола об административном правонарушении 31.07.2019 года ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте составления протокола извещена лично, о чем имеется подпись в повестке от 16.07.2019 года.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом ей правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 40 от 09.02.2011 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Проверка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ИП ФИО1 не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняла всех зависящих от нее мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, судья считает возможным не применять в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73629000, наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Завгородняя