Решение № 12-847/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 12-847/2019

Дело № 12-847/2019


РЕШЕНИЕ

13 сентября 2019 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Журковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владимирский» Шарафутдинова А.А. на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № ООО «Управляющая компания «Владимирский» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <СУММА>.

Из постановления следует, что в ходе обследования территории Свердловского района г. Перми в 13 час. 16 мин. ДД.ММ.ГГГГ. было выявлено, что ООО «Управляющая компания «Владимирский» допустило ненадлежащее содержание территории прилегающей к многоквартирному дому №, по <адрес>, а именно, не проведена работы по очистке территории от строительного мусора и не обеспечено проведение работ по восстановлению благоустройства на данном земельном участке придомовой территории, после ремонта инженерных сетей коммуникаций на данной придомовой территории, что нарушает требования п. 3.1, Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

В жалобе защитник просит постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, недоказанностью в установленном порядке фактов нарушения. В обоснование жалобы указывает, что привлечение к административной ответственности юридического лица, допускается исключительно на основании проверки, т.е. после составления акта проверки, в котором зафиксированы выявленные нарушения. Иных оснований для привлечения юридических лиц к административной ответственности, т.е. без соблюдения правил проведения проверок, ФЗ № 294 не содержит. Однако, материал административного дела, возбужденного на основании Протокола 543, не содержат какой-либо информации, либо ссылок на проведенную в соответствии с законодательством проверку в отношении ООО УК «Владимирский».

В соответствии с материалом административного дела, возбужденного на основании протокола №, мероприятия (обход территории от ДД.ММ.ГГГГ.), по результатам которого ООО УК «Владимирский» привлечено к административной ответственности, проведено сотрудниками, которые не являются должностными лицами, уполномоченными на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю, в соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 22.07.2015 N 489. Таким образом, протокол № составлен должностным лицом с превышением полномочий, и не может являться доказательством по делу об административном правонарушении. Дополнительно, материалы административного дела не содержат доказательств того, что ООО УК «Владимирский» несет ответственность за содержание указанной в постановлении и протоколе территории, ненадлежащее состояние которой вменятся в качестве совершения административного правонарушения.

В судебном заседании защитник, и законный представитель юридического лица, извещенные надлежаще, участия не принимали.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях, (в ред. от 01.10.2018), неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 3.1. Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил благоустройства.

Обстоятельства совершенного ООО «Управляющая компания «Владимирский» правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом обследования территорий района от ДД.ММ.ГГГГ., фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, сведениями из ГИС ЖКХ на ДД.ММ.ГГГГ., о том, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет ООО «УК «<НАИМЕНОВАНИЕ>», в то время как ИНН <***> и лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежат ООО «УК «Владимирский», протоколом заседания административно комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, и установив факт нарушения Обществом требований п. 3.1 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, судья находит в действиях ООО «Управляющая компания «Владимирский» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 г. N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы заявителя жалобы о нарушении порядка проведения проверки в отношении юридического лица, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не принимаются судом, поскольку в материалах дела отсутствуют данные о проведении в отношении общества проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 294-ФЗ. Дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, постановлением администрации г. Перми от 17.12.2018г. № 988, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Доводы жалобы об отсутствии полномочий у МКУ «Пермблагоустройство» на проведение мероприятий по муниципальному жилищному контролю, в соответствии с постановлением администрации г. Перми от 22.07.2015г. № 489, поскольку в соответствии с положениями ст.12.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и ст.3 Закона Пермского края «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Пермского края по составлению протоколов об административных правонарушениях» полномочия МКУ «Пермблагоустройство» на выявление нарушений требований по благоустройству территории г. Перми и составление протоколов об административном правонарушении подтверждаются, в частности, постановлением администрации города Перми № 988 от 17.12.2018г., п.3.10.1, 3.10.2 Устава МКУ.

Постановление администрации г. Перми от 17.12.2018г. № 988, не признано в установленном законом порядке недействительным и действует в настоящее время.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также расположенные на этом участке объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД (придомовая территория), относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД. Соответственно, поддержание придомовой территории в надлежащем состоянии является частью работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ; пп. "е", "ж" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491).

Доводы об отсутствии в материалах дела доказательств того, что ООО УК «Владимирский» несет ответственность за содержание указанной в постановлении и протоколе территории, опровергаются перечисленными выше доказательствами, а именно, сведениями из ГИС ЖКХ на ДД.ММ.ГГГГ., о том, что управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> осуществляет организация, имеющая ИНН <***> и лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ., которые указаны в выписке из ЕГРЮЛ ООО «УК «Владимирский».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Владимирский» допущено не было.

Постановление о привлечении ООО «Управляющая компания «Владимирский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" и в минимальном размере.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Владимирский» оставить без изменения, жалобу защитника Шарафутдинова А.А. - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья: Т.В. Анищенко