Постановление № 5-695/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 5-695/2023

Дело № 5-695/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуковский Московской области 23 ноября 2023 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «ЛАТАР СТРОЙ» (сокр. наименование ООО «ЛАТАР СТРОЙ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 504001001, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛАТАР СТРОЙ» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в Московской области, что произошло при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес>, ООО «ЛАТАР СТРОЙ» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции течение трех рабочих дней о заключении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора в соответствии со ст.67 Трудового кодекса РФ, не оформленного в письменном виде с гражданином Р.Таджикистан ФИО8 с момента допуска работника к работе в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: <адрес>, с ведома и по поручению ООО «ЛАТАР СТРОЙ».

Представитель органа гос.контроля (надзора), законный представитель, защитник ООО «ЛАТАР СТРОЙ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, судья определил рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого юридического лица.

Изучив и исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что вина общества доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- служебной запиской о том, что на основании сообщения о происшествии КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ УВД по СВАО г.Москвы проведена проверка миграционного законодательства по адресам: <адрес>, выявлены нарушения миграционного законодательства;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ по адресам: <адрес>, в ходе которого был выявлен гражданин Р.Таджикистан ФИО5, который работал подсобным рабочим на строительном объекте;

- объяснениями ФИО8, из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по устной договоренности с руководителем по имени ФИО1 он работал на вышеуказанном объекте подсобным рабочим за заработную плату в размере <данные изъяты> руб. без заключения письменного договора, данными АС ЦБДУИГ на данного гражданина, копией паспорта (л.д.10,11-15),

- объяснениями защитника <данные изъяты> адвоката Любченко Н.Я., указавшего, что подрядные работы на объекте по вышеуказанному адресу проводило ООО «ЛАТАР СТРОЙ», ФИО7 являлся сотрудником данной организации, что подтверждается, в том числе гарантийным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ООО «ЛАТАР СТРОЙ» берет на себя обязательство и соблюдении работниками миграционного законодательства, о списке сотрудников ООО «ЛАТАР СТРОЙ», в котором в том числе указан ФИО8, а также указано, что ответственным на объекте является ФИО1 (л.д.20-26, 35-86),

- распоряжением о внеплановой проверке ООО «ЛАТАР СТРОЙ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98),

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено нарушение миграционного законодательства ООО «ЛАТАР СТРОЙ» (л.д.100-101),

- договором подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ, между ООО «ГЛОБАЛСТРОЙТЕХ» и ООО «ЛАТАР СТРОЙ», графиком производства работ к нему, актом допуска от ДД.ММ.ГГГГ, платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-81),

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЛАТАР СТРОЙ» (л.д.1, 90-91).

Давая оценку всем представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 8 ст. 13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В судебном заседании установлено, что сотрудниками полиции в ходе проверки миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте был выявлен гр.Р.Таджикистан ФИО8, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без заключения письменного трудового договора с ООО «ЛАТАР СТРОЙ», при этом общество в течение трех рабочих дней с момента допуска иностранного работника к работе не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Бездействие общества суд квалифицирует по ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Проверка юридического лица проведена в установленном законом порядке, на основании соответствующего распоряжения.

Производство по делу об административном правонарушении органом гос. надзора (контроля) осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ, общество уведомлялось о составлении протокола об административном правонарушении.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества

Выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был допущен к работе сотрудником ООО "ЛАТАР СТРОЙ", которое на основании договора подряда осуществляло работы на строительном объекте, где были выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе подсобный рабочий ФИО8

Доводы защитника общества адвоката ФИО9 в объяснениях должностному лицу (л.д.96, 107) о том, что подписи в гарантийных письмах, где указан перечень сотрудников, осуществляющих деятельность от ООО "ЛАТАР СТРОЙ" не содержит подписи генерального директора, а печать организации имеет явное искажение, суд находит голословными, ничем объективно не подверженными, направленными на избежание административной ответственности. При этом действующее законодательство не содержит запрета использования факсимиле на гарантийных письмах.

У ООО «ЛАТАР СТРОЙ» имелась возможность соблюдения миграционного законодательства, однако общество бездействовало, обстоятельств непреодолимой силы, судом не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает требования ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривая отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, оснований для применения положений ст.2.9, 4.1 п.3.2, п.3.3, 4.1.1 КоАП РФ, и считает, что обществу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо ООО «ЛАТАР СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей, который подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

Получатель платежа: УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве УФК по г. Москве (УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва кор. счет 40102810545370000003 р/с <***> БИК 004525988 ИНН<***> КПП 771601001 ОКТМО 45365000 КБК18811601181019000140 УИН 18891779990850646969.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд со дня получения его копии.

Судья Розова Ю.А.