Постановление № 5-26/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 5-26/2024

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Южа, Ивановской области 25 июня 2024 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Пятых Л.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФИО6 ФИО7», №, юридический адрес: № <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8»" допущено нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной Управлением Ростехнадзора в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки, мероприятий по контролю (надзору) на опасном производственном объекте, принадлежащем ФИО9» - «ФИО10», 3 класса опасности, расположенном по адресу: №, <адрес>, <адрес>, <адрес> №), №, <адрес>, <адрес>, <адрес> №); №, <адрес>, <адрес>, <адрес>А (<адрес> №), назначенной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены нарушения требований промышленной безопасности:

- в нарушение ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»"; п.п. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 20.10.2020 N 420, на опасном производственном объекте «<адрес><адрес>№, допущено к эксплуатации сооружение, наружный газопровод высокого давления, без проведения экспертизы промышленной безопасности, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- в нарушение ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»"; п.п. 5, 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 20.10.2020 N 420, на опасном производственном объекте «ФИО11 <адрес>», №, допущено к эксплуатации сооружение, наружный газопровод среднего давления, без проведения экспертизы промышленной безопасности, при отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- в нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»"; п.п. 4. 6 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 года №531; п.п. 14, 70 технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ №870 от 29.110.2020 года, при эксплуатации газопроводом на опасном производственном объекте: ФИО12 <адрес>», №, 3 класса опасности, эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы надземных газопроводов.

Представитель ФИО13», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, фактов вменяемых нарушений не отрицала, дополнительно пояснила, что ФИО14» вступило во владение котельными №, № на территории <адрес>, и осуществляет деятельность по теплоснабжению населения, а также снабжению горячей водой исправительных учреждений на территории <адрес> на основании концессионного соглашения с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ обществу присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Выявленные в ходе проведенной Ростехнадзором проверки нарушения, ко дню рассмотрения настоящего дела обществом устранены. Так Силами ФИО15» произведены работы по восстановлению защитного покрытия (окраски) газопроводов, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. Экспертизы промышленной безопасности наружного газопровода высокого давления и наружного газопровода среднего давления, в связи с отсутствием в проектной документации срока эксплуатации, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении проведены на основании заключенных общество договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО16». По результатам проведенных экспертиз, обстоятельств, препятствующих эксплуатации газопроводов не установлено. Однако к настоящему времени заключения по результатам проведенных экспертиз не оформлены. В соответствии с изложенным, Общество просит согласно п. 7 ст. 4.2 КоАП РФ учесть при назначении нарушения за вменяемое административное правонарушение, принятие мер к устранению допущенных нарушений. Со ссылками на положения п.3 ст. 4.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ, ст.ст. 1, 2, 17, 18, 55 Конституции РФ, ФИО17», в том числе указывая о том, что назначенное наказание может привести к значительным обременениям самого общества, а также к серьезным последствиям для неопределенного круга лиц, в связи с наличием у лица, привлекаемого к административной ответственности статуса единой теплоснабжающей организации; просит о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ), промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону; опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ; опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности; присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре; руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону N 116-ФЗ положения данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми РФ осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством РФ и нормами международного права.

В соответствии со ст. 3 указанного закона под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, нормативных правовых актах Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать указанные выше положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Федеральные нормы и правила промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420, содержат требования промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона N 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

Согласно ч. 3 ст. 13 названного Закона экспертиза промышленной безопасности проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

В силу п. 5 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

В соответствии с п. 36 указанных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 г. N 420, по результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы должны дополнительно приводиться сведения о расчетных и аналитических процедурах оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Согласно п.п. 4 и 6 раздела 1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 N 531" Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления":

- эксплуатация, включая ремонт и техническое перевооружение, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. N 870

- организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.

Согласно п. 14 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2010 N 870 (далее - Технический регламент), на сеть газораспределения и газопотребления распространяются требования безопасности и энергетической эффективности транспортирования природного газа в соответствии с техническими параметрами, определенными в проектной документации на данные сети. При эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы (п.п. «е» п. 70 Технического регламента).

Вина ФИО18» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ по факту наличия в действиях ФИО19» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ;

- мотивированным представлением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении контрольного (надзорного) мероприятия - организации проведения внеплановой выездной проверки в отношении ФИО20» (адрес: <адрес> (<данные изъяты> №), <адрес><данные изъяты> №);, <адрес>А (<данные изъяты> №) с целью осуществления государственного федерального надзора в области промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФИО21», основным видом деятельности которого значится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными;

- Уставом ФИО22», созданным как коммерческая организация, в целях извлечения прибыли в интересах его участников, - свидетельством о регистрации опасного производственного объекта «Системы теплоснабжения <адрес>» (со сведениями, характеризующими опасный производственный объект);

- постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении ФИО23 статуса единой теплоснабжающей организации на территории <адрес> поселения;

- соглашением о передаче ФИО24» прав и обязанностей по договору аренды № <данные изъяты> № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;

- государственным контрактом на оказание услуг горячего водоснабжения № <данные изъяты> по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ с приложением в виде установленного режима подачи горячей воды в №

- решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО25» заместителям руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО4 на основании абз. 5 п.п. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 года №336; ч.9 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 года №248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - в связи с выявлением индикаторов риска нарушений обязательны требований, используемых при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

- решением о согласовании прокуратурой проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в деятельности ФИО26» выявлены нарушения требований: ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 5, 36 "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420, п.п. 4, 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2010 N 870.

- протоколом осмотра объектов «<данные изъяты>», <данные изъяты>, расположенном по адресу: № <адрес>, <адрес>, <адрес>Б <данные изъяты> №), №, <адрес>, <адрес>, <адрес> (<данные изъяты> №); № <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><данные изъяты> №), от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано, что при эксплуатации газопроводов на опасном производственном объекте, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы наземных газопроводов;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицами, на которых зафиксированы нарушения;

- договорами, заключенными ФИО27» с ФИО28 «ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ предметом которых выступают оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности ПГБ <адрес> и наружного газопровода <адрес>;

- справкой ФИО30»» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что экспертизы промышленной безопасности по договора от ДД.ММ.ГГГГ гоа проведена. Каких ибо дефектов, требующих экстренного вывода оборудования из эксплуатации не выявлено, наружный газопровод и ПГБ находятся в работоспособном состоянии. В настоящее время проводится анализ результатов технического диагностирования, и оформление заключений экспертизы;

- актом приемки защитного покрытия газопровода от ДД.ММ.ГГГГ (с фотоматериалом) и планом ФИО31» мероприятий по подготовке к работе в отопительный период 2024-2025 годов;

Таким образом, факт совершения вменяемого административного правонарушения ФИО32» подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Тем самым имеются условия, указанные в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения. Вышеуказанные и выявленные нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, нарушения требований: ст. 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 5, 36 "Правил проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года N 420, п.п. 4, 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года N 531; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2010 N 870, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно - нарушение требований промышленной безопасности.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что ФИО33» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных законодательством норм и правил.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом своевременных и всех зависящих от него мер по недопущению подобных нарушений не представлены, однако такая возможность для соблюдения правил и норм у ФИО35 ФИО34» имелась в рамках исполнения обязанностей, предусмотренных законом. Убедительных доводов об обратном не приведено.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО36» указанных в протоколе требований промышленной безопасности в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при проявлении обычной степени заботливости и осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Нарушений положений Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не усмотрено.

Вместе с тем, юридическому лицу ФИО37», помимо обозначенных выше нарушений, Ростехнадзором вменены нарушения положений ст. 9, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 12 ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившиеся в эксплуатации опасного производственного объекта без лицензии на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности.

Данные действия (бездействие) подпадают под признаки состава административное правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, которое предусматривает наказание за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" в тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в ч. 2 и 3 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями указанного Кодекса, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной названным Кодексом.

Оснований для вывода о том, что в этой части вмененное ФИО38» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, учитывая положения п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 " не имеется.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 и ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем, переквалификация действий юридического лица в указанной части невозможна.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда РФ от 06 июня 2019 года N 7-АД19-4, от 16 января 2020 года N 71-АД19-10.

Таким образом, из объема обвинения, вмененного ФИО39», подлежат исключению выводы о допущенном названным лицом нарушении, опасного производственного объекта III класса опасности в отсутствие лицензии.

При этом изложенное не исключает ответственности ФИО40» по ранее установленным нарушениям, квалифицированным по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

Имеющиеся нарушения требований промышленной безопасности по своему характеру и степени общественной опасности создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем их нельзя признать малозначительными, что исключает возможность освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО41» суд признает признание вины и принятие мер к частичному устранению допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из правовой позиции, закрепленной в постановлении Конституционного Суда РФ N 4-П от 25 февраля 2014 года меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Как следует из ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая характер совершенного обществом впервые административного правонарушения, характер осуществления социального значимой деятельности общества в области теплоснабжения населения и подготовке к отопительному сезону, государственно значимой деятельности в области обеспечения надлежащих условий при исполнении наказаний в виде лишения свободы, в области обеспечения исправительного учреждения горячим водоснабжением, имущественное и финансовое положение общества, уменьшение объема вмененных обществу нарушений, принятие мер к устранению выявленных нарушений, имеются основания для снижения штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, но до размера, не менее половины минимального размера.

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ссылка представителя ФИО42» на ст. 4.1. КоАП РФ, устанавливающую особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, судом не принимается, поскольку примечанием к статье 9.1 КоАП РФ (п. 3) предусмотрено, что за административные правонарушения, предусмотренные данной ст. лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как юридические лица.

Временный запрет деятельности, установленный ДД.ММ.ГГГГ протоколом №.№, связанный с запретом эксплуатации зданий, сооружений, технических устройств, в составе опасного производственного объекта ФИО43», №, расположенного по адресу: №, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес><данные изъяты> №), № <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> (<данные изъяты> №); №, <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> (<данные изъяты> №), а именно: наружные газопроводы; внутренние газопроводы; газовое и газоиспользующее оборудование; подлежит отмене. При этом суд отмечает, что таковой запрет фактически ко дню рассмотрения настоящего дела не осуществлялся, о чем указано представителем ФИО44».

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «ФИО45 №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию с применением п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере № (<данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: номер счета получателя: №; Банк получателя – Отделение Иваново; получатель – УФК по Ивановской области (Центральное управление Ростехнадзора). №

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временный запрет деятельности ФИО46», установленный ДД.ММ.ГГГГ протоколом №.№, подлежит отмене.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья подпись Пятых Л.В.