Решение № 2-537/2026 2-537/2026~М-293/2026 М-293/2026 от 4 мая 2026 г. по делу № 2-537/2026

Дело №2-537/2026

УИД 23RS0052-01-2026-000409-66


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

именем Российской Федерации

город Тихорецк 20 апреля 2026 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

с участием прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Надежда» об устранении нарушений законодательства о контроле качества и безопасности питьевой воды в многоквартирном доме,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор (далее – прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к товариществу собственников жилья «Надежда» (далее – ТСЖ «Надежда») об устранении нарушений законодательства о контроле качества и безопасности питьевой воды в многоквартирном доме.

В обоснование заявленных требований указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения законодательства об утверждении и исполнении производственных программ контроля качества и безопасности питьевой воды и установлены нарушения в деятельности ТСЖ «Надежда». В соответствии с протоколом общего собрания собственников, ТСЖ «Надежда» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: Краснодарский край, <адрес>, что в нарушение статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 06.01.2015 №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», и пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 ТСЖ «Надежда» не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемый населению, проживающему в многоквартирном доме по <адрес> Б <адрес>.

Истец просил в судебном порядке возложить на ТСЖ «Надежда» обязанность разработать и согласовать в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, <адрес> Б, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – ТСЖ «Надежда» в судебное заседание не явился.

Пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ТСЖ «Надежда» находится по адресу: г. <адрес>

Согласно уведомлению Почты России, направленная судом по указанному адресу повестка не было получена адресатом, возвращена с отметкой «истек срок хранения». В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку направленная по адресу нахождения ответчика судебная повестка была возвращена по причине истечения срока хранения, суд считает ТСЖ «Надежда» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения на основании статей 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав прокурора, исследовав дело, суд принимает во внимание следующее.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве способа защиты гражданских прав – пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с положениями статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1); производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2).

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ), производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение и абонентов; указание частоты отбора проб воды (пункт 6 статьи 25 Федерального закона № 416-ФЗ).

Порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, установлен в Правилах осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 (далее - Правила № 10).

Производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 5 Правил № 10).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами гигиеническими нормативами, не реже одного раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям (пункт 7 Правил № 10).

Отбор проб воды осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение, или по ее поручению иной организацией, действующей на основании договора с этой организацией (пункт 17 Правил № 10).

Проведение лабораторных исследований и испытаний отобранных проб воды в рамках производственного контроля осуществляется юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации (пункт 19 Правил № 10).

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Надежда» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

В ходе проведенной Тихорецкой межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение статьи 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21, ТСЖ «Надежда» не разработана и не согласована программа производственного контроля качества питьевой воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению, проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, ул. <адрес> Б.

Согласно информационному письму № начальника Территориального отдела Управления Ростпотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, <адрес>х ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о согласовании программ производственного контроля качества воды от ТСЖ «Надежда» в территориальный отдел не поступали.

С целью устранения нарушений, межрайонной прокуратурой в адрес ТСЖ «Надежда» направлено представление об устранении нарушений законодательства о контроле качества и безопасности питьевой воды, жилищно-коммунальном хозяйстве, а также жилищного законодательства за №Прдр№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения об исполнении представления прокурора в суд не представлено.

На основании части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Таким образом, в ходе проверки установлено и подтверждается материалами дела, что указанные факты нарушают положения федерального законодательства, являются недопустимыми, нарушают контроль качества и безопасности питьевой воды, а соответственно ставят под вопрос безопасность неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно положениям, установленным в части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил установить срок исполнения исковых требований – до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая принципы разумности и исполнимости при установлении срока исполнения судебного решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов неопределенного круга лиц, а также ответчика, и устанавливает срок его исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Тихорецкий межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, государственная пошлина в размере 20 000 рублей на основании пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования <адрес>.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Надежда» (ИНН <***>; ОГРН <***>) разработать и согласовать в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>.

Установить срок исполнения настоящего решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с товарищества собственников жилья «Надежда» в доход муниципального образования Тихорецкий район государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в Тихорецкий городской суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 года

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова