Решение № 2-169/2026 2-169/2026(2-2098/2025;)~М-1694/2025 2-2098/2025 М-1694/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-169/2026

Дело №2-169/2026

67RS0007-01-2025-003270-27


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 5 февраля 2026 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес>, Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> о возложении обязанности по укомплектованию учреждения медицинским оборудованием и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес> (далее - МБОУ СОШ № ххх» <адрес>, образовательное учреждение). В обоснование требований указал, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБОУ «СОШ № ххх» <адрес> требований законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. Проверкой установлено, что медицинское обслуживание учащихся образовательного учреждения обеспечивается ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» на основании договора на оказание медицинской помощи от дд.мм.гггг № ххх. В здании школы находится медицинский блок, состоящий из процедурного кабинета и кабинета врача, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся. Вместе с тем, в нарушение действующего нормативного регулирования, в частности, Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также "Порядка оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях", утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дд.мм.гггг № хххн, медицинский блок укомплектован медицинским оборудованием и медицинскими изделиями не в полном объеме. Так, в медицинском блоке отсутствуют: стетофонендоскоп - 1 шт., динамометр кистевой - 3 шт., портативный компрессорный небулайзер - 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный - 1 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., лоток медицинский - 2 шт., ширма - 1 шт., мензурки градуированные - 9 шт., грелка медицинская - 2 шт., пакет гипотермический - 9 шт., носилки мягкие бескаркасные - 1 шт., косынка - 1 шт., пинцет - 2 шт., ножницы - 2 шт., пульсоксиметр - 2 шт., термометр для фармацевтического холодильника - 1 шт., кушетка медицинская - 1 шт., секундомер - 1 шт., сантиметровая лента - 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкость для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт. Между тем, оснащение медицинского блока образовательного учреждения не в полном объеме влечет нарушение прав несовершеннолетних учащихся на своевременное и качественное оказание первичной медико-санитарной помощи, надлежащее проведение профилактических медицинских осмотров. В связи с этим, просит обязать МБОУ «СОШ № ххх» <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский блок учреждения следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом - 1 шт., динамометром кистевым - 3 шт., портативным компрессорным небулайзером - 2 шт., термометром медицинским, термометром медицинским бесконтактным - 1 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., лотком медицинским - 2 шт., ширмой - 1 шт., мензурками градуированными - 9 шт., грелкой медицинской - 2 шт., пакетом гипотермическим - 9 шт., носилками мягкими бескаркасными - 1 шт., косынкой - 1 шт., пинцетом - 2 шт., ножницами - 2 шт., пульсоксиметром - 2 шт., термометром для фармацевтического холодильника - 1 шт., кушеткой медицинской - 1 шт., секундомером - 1 шт., сантиметровой лентой - 1 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт., емкостью для дезинфицирующих средств - 1 шт., емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов - 1 шт.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес>, ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Семенов Б.А. заявленные требования поддержал.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» - по доверенности - ФИО1 против удовлетворения иска не возражал.

Представитель МБОУ «СОШ № ххх» <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, ранее представил отзыв на исковое заявление заместителя Сафоновского межрайонного прокурора, в котором в числе прочего указал, что с исковыми требованиями полностью согласен.

Представитель Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

Представитель Управления образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> в адресованном суду письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в судебном заседании прокурора и представителя ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Базовым законодательным актом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", который определяет, в частности, правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав, полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья (статья 1).

Согласно статье 7 названного Федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (часть 2). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).

В силу пункта 1 части 1 статьи 54 этого же Федерального закона в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).

Согласно части 4 статьи 10 Закона об образовании в Российской Федерации устанавливаются следующие уровни общего образования: дошкольное образование; начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Пунктом 18 статьи 2 Закона об образовании определено, что образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Статьей 23 Закона об образовании установлено, что образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности (часть 1).

Одним из типов образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы, является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования (пункт 2 части 2).

В соответствии со статьей 28 названного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (пункт 1 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков (часть 2).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2025 г. № 213н утвержден порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее – Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого, настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.

Первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций (пункт 4 Порядка).

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи (пункт 9 Порядка).

Положением об организации медицинского пункта образовательной организации (приложение № 1 к Порядку, далее - Положение) предусмотрено, что целью деятельности медицинского пункта является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (пункт 2).

Медицинский пункт состоит из кабинета врача-педиатра/фельдшера/медицинской сестры-специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета (пункт 3 Положения).

Оснащение медицинского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения медицинского пункта образовательной организации, предусмотренным приложением N 3 к Порядку (пункт 11 Положения).

Соответственно, стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации предусмотрен приложением № 3 к Порядку.

Согласно Уставу МБОУ «СОШ № ххх» <адрес> учреждение, имея статус юридического лица, является некоммерческой организацией и определяет в качестве предмета своей деятельности образовательную деятельность по общеобразовательным программам (пункт 1.3).

В качестве предмета деятельности учреждения определено, в том числе, обеспечение охраны и укрепления здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности (пункт 2.1).

Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «<адрес>» <адрес> (после преобразования – муниципальное образование «Сафоновский муниципальный округ»), функции которых исполняет Администрация муниципального образования (правопреемником которого является Администрация муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ»). Учреждение находится в ведомственном подчинении комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> (после переименования – Управление образования), который является главным распорядителем денежных средств (пункт 1.4).

Источниками формирования имущества учреждения, в том числе финансовых ресурсов, являются денежные средства, выделяемые учреждению целевым назначением из бюджета муниципального образования, доходы от выполнения работ, оказания услуг, реализации продукции при осуществлении приносящей доходы деятельности, и иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации (пункт 6.2).

Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии с Уставом.

Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих средств имущество используется учреждением только на цели, определенные Уставом (пункт 6.5).

Как следует из материалов дела, в учреждении имеются кабинет врача и процедурный кабинет.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что помещения, предназначенные для оказания медицинской помощи, оснащены медицинскими изделиями и оборудованием не в полном объеме.

В частности, согласно акту проверки от дд.мм.гггг в учреждении отсутствуют: стетофонендоскоп 1 шт., динамометр кистевой 3 шт., портативный компрессорный небулайзер 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный 1 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами 1 шт., лоток медицинский 2 шт., ширма 1 шт., мензурки градуированные 9 шт., грелка медицинская 2 шт., пакет гипотермический 9 шт., носилки мягкие бескаркасные 1 шт., косынка 1 шт., пинцет 2 шт., ножницы 2 шт., пульсоксиметр 2 шт., термометр для фармацевтического холодильника 1 шт., кушетка медицинская 1 шт., секундомер 1 шт., сантиметровая лента 1 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур 2 шт., емкость для дезинфицирующих средств 1 шт., емкость для сбора бытовых и медицинских отходов 1 шт.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку обязанность по предоставлению помещений, предназначенных для оказания первичной медико-санитарной помощи учащимся, соответствующих требованиям для оказания указанной помощи и отвечающих критериям их оснащенности необходимым количеством медицинских изделий и оборудования, возложена на образовательное учреждение.

При этом, в случае невозможности такого оснащения требуемым количеством медицинских изделий и оборудования по причине недостаточности денежных средств, учреждение не лишено права на обращение к учредителю и главному распорядителю бюджетных средств о предоставлении дополнительного финансирования.

Вместе с тем, суд обращает внимание на обстоятельства того, что согласно сведениям, представленным образовательным учреждением, медицинский кабинет оснащен следующими медицинскими изделиями и оборудованием: стетофонендоскопом 1 шт., динамометром 1 шт. (при требуемом количестве 3 шт.), термометром медицинским бесконтактным 3 шт., термометром медицинским 8 шт., лотком медицинским 2 шт., ширмой 1 шт., носилками мягкими бескаркасными 1 шт., косынкой 1 шт., пинцетом 2 шт., ножницами 2 шт., термометром для фармацевтического холодильника 1 шт., кушеткой медицинской 1 шт., секундомером 1 шт., сантиметровой лентой 1 шт., емкостью для дезинфицирующих средств 1 шт., емкостью для сбора бытовых и медицинских отходов 1 шт.. Соответственно, оснований для возложения на ответчика обязанности по оснащению учреждения указанными медицинскими изделиями в заявленном количестве не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № ххх» <адрес> (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинские кабинеты следующими медицинскими изделиями и оборудованием: динамометром кистевым - 2 шт., портативным компрессорным небулайзером - 2 шт., глюкометром с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами - 1 шт., мензурками градуированными - 9 шт., грелкой медицинской - 2 шт., пакетом гипотермическим - 9 шт., пульсоксиметром - 2 шт., фонариком ручным для осмотра/терапевтических процедур - 2 шт.

В удовлетворении иска к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук

Мотивированное решение суда изготовлено дд.мм.гггг