Постановление № 5-52/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 5-52/2025

51RS0020-01-2025-000752-17 Дело №5-52/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2025 года город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Шапотин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, холостого, имеющего среднее специальное образование, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

16 июня 2025 года государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (пограничной заставы) в городе Полярном Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО8 составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Согласно данному протоколу ФИО1 в период времени с 17 часов 50 минут по 18 часов 00 минут 16 апреля 2024 года совместно с ФИО3, с использованием транспортного средства марки «ВАЗ 2115», государственный регистрационный номер №..., осуществили транспортировку 70 комплектов конечностей краба камчатского, упакованных в 3 полипропиленовых мешка и в 1 резиновый мешок с губы Сайда Кольского залива Баренцева моря до участка автодороги г. Снежногорск – г. Полярный напротив СРЗ «Нерпа», чем нарушил часть 3 статьи 10, часть 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также пункт 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 292.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по месту регистрации (письмо вернулось за истечением срока хранения), не явилось.

Представитель административного органа Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не направил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении Правил рыболовства, регламентирующих деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 34, 35 названного Федерального закона юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

Промышленным рыболовством является предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 16 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» граждане и юридические лица могут осуществлять помимо прочего промышленное, прибрежное, любительское и спортивное рыболовство.

Как установлено частью 1 статьи 10 названного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством (часть 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу пункта 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Приказом Минсельхоза России от 23 октября 2019 года №596 утвержден Перечень особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, которым краб камчатский «Paralithodes camtschaticus» отнесен к ценным видам водных биоресурсов.

В соответствии с положениями статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 292 утверждены Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 14.2 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

В случае добычи (вылова) запрещенных видов водных биоресурсов они должны с наименьшими повреждениями независимо от их состояния выпускаться в естественную среду обитания (пункт 14.4.8 названных Правил рыболовства).

На основании пункта 14.5.4 Правил рыболовства запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

В силу пункта 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к востоку от меридиана 31°55" в.д., а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40" с.ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 18 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского на континентальном шельфе Российской Федерации - с 16 января по 30 июня; в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации к западу от меридиана 31°55" в.д. - с 1 марта по 31 мая.

Как предусмотрено пунктом 75 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства запрещается добыча (вылов) краба камчатского без путевок.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 совместно с ФИО3 в нарушение пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года №..., части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в период времени с 17 часов 50 минут по 18 часов 00 минут 16 апреля 2024 года, с использованием транспортного средства марки «ВАЗ 2115», государственный регистрационный номер №..., осуществили транспортировку 70 комплектов конечностей краба камчатского, упакованных в 3 полипропиленовых мешка и в 1 резиновый мешок с губы Сайда Кольского залива Баренцева моря до участка автодороги г. Снежногорск – г. Полярный напротив СРЗ «Нерпа».

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 16 июня 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения;

копией протокола об изъятии вещей и документов от 18 апреля 2025 года с видеоматериалом к нему, согласно которому изъято 70 комплектов конечностей краба камчатского весом 63 кг 100 гр;

копией протокола досмотра транспортного средства от 16 апреля 2025 года, в соответствии с которым осмотрен транспортное средство марки «ВАЗ 2115», государственный регистрационный номер №..., в котором обнаружено 70 комплектов конечностей краба камчатского весом 63 кг 100 гр;

копией протокола об аресте товаров, транспортных средств, вещей и документов от 16 апреля 20025 года, согласно которому арестовано транспортное средства марки «ВАЗ 2115», государственный регистрационный номер №..., передано на ответственное хранение ФИО4;

копией акта взвешивания водных биоресурсов от 16 апреля 2025 года с видеоматериалом к нему, согласно которого общий вес 70 комплектов конечностей краба камчатского составил вес 63 кг 100 гр;

копией свидетельства о поверке №... весов неавтоматического действия МП-150;

копией акта об уничтожении от 16 апреля 2025 года, согласно которому 70 комплектов конечностей краба камчатского весом 63 кг 100 гр уничтожен путем измельчения;

заключением эксперта от 01 мая 2025 года, согласно которому изъятые водные биоресурсы относятся к виду краба камчатского, для производства 70 комплектов конечностей камчатского краба потребовалось не менее 35 особей камчатского краба, общая первоначальная масса целых особей, которая потребовалась для изготовления 63,100 кг нетто комплектов конечностей камчатского краба, составила 95,912 кг нетто;

заключением эксперта №... от 29 апреля 2025 года, согласно выводам которого рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского по состоянию на 16 апреля 2025 года составляет 540 рублей 00 копеек;

протоколами опросов свидетелей – военнослужащих ФИО5 от 19 апреля 2025 года и ФИО6 от 23 апреля 2025 года об обстоятельствах выявления административного правонарушения и установления личностей лиц, совершивших административное правонарушение;

сведениями ФГБНУ «ПИНРО им. ФИО7» от 30 арпреля 2025 года, согласно которым губа Сайда Кольского залива Баренцева моря является местом обитания и возможной добычи камчатского краба.

Все доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для признания их недопустимыми не имеется, совокупность доказательств достаточна для принятия решения по делу.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов судом не установлено, в связи с чем, они принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание, что наличие водных биологических ресурсов при осуществлении рыболовства неразрывно связано с предпринимательской деятельностью, а значительное количество изъятого у ФИО1 краба камчатского, добыча (вылов) которого в данном районе в данный период времени запрещена, объективно свидетельствует об осуществлении им указанных действий не в целях личного потребления данных водных биологических ресурсов, суд приходит к выводу о нарушении ФИО1 пункта 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13 мая 2021 года № 292, части 3 статьи 10, части 1 статьи 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует о незаконности владения ими лицами, у которых данные водные биологические ресурсы были обнаружены.

Каких-либо сомнений в доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Наказание назначается в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения и данных о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

При назначении наказания судом учитываются данные о личности ФИО1, а также его имущественное и семейное положение, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное и семейное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым применить к ФИО1 административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 25896 рублей 24 копейки, что составляет ? часть стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (540 рублей 00 копеек х 95 кг. 912 гр. / 2), без конфискации орудий совершения административного правонарушения, признав данное административное наказание достаточным для исправления лица, совершившего административное правонарушение.

Административный штраф в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекут прекращение производства по делу, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25896 рублей 24 копейки.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району), р/счет №..., Банк-Отделение Мурманск, Банк России // УФК по <адрес>, №... №..., наименование платежа: фамилия, имя, отчество лица, привлеченного к административной ответственности, номер постановления.

В соответствии со статей 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия квитанции об уплате административного штрафа должна быть представлена в Полярный районный суд Мурманской области, <адрес> в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд либо через Полярный районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Шапотин