Решение № 12-39/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 12-39/2023

Дело № 12-39/2023

УИД 69RS0034-01-2023-001280-22


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Удомля 26 декабря 2023 г.

Судья Удомельского городского суда Тверской области Панус К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. № 145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

установил:

постановлением административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. № 145 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей (л.д. 4-5).

В жалобе, поданной в Удомельский городской суд Тверской области, ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы полагает, что транспортное средство находилось на земельном участке, на котором отсутствовала растительность в виде газона. Кроме того при производстве дела об административном правонарушении были допущены нарушения. Отмечает, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении извещена не была, с протоколом не ознакомлена (л.д. 2-3).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель административной комиссии Удомельского городского округа в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (пункт 19 части 1 статьи 14, пункт 25 части 1 статьи 16, пункт 10 части 1 статьи 16.2).

На основании частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В силу пункта 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» нарушение установленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства территорий муниципальных образований Тверской области в части требований к организации озеленения территории муниципального образования Тверской области, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями (в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров), за исключением случаев размещения механических транспортных средств, используемых для производства работ, связанных с содержанием территорий, занятых зелеными насаждениями, территорий детских и спортивных площадок, а также работ, связанных с ремонтом расположенных на данных территориях объектов, ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Решением Удомельской городской Думы от 12 марта 2020 г. № 449 утверждены Правила благоустройства и содержания территории Удомельского городского округа (далее Правила).

Согласно пункту 1.2 Правил, настоящие Правила действуют на всей территории Удомельского городского округа и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

В силу пункта 1.3 настоящие Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере благоустройства территории Удомельского городского округа, к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, определяют перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения и порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Пунктом 1.8 Правил в целях их реализации используются следующие понятия:

газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции, либо естественный травяной покров, содержащийся в режиме луговых угодий, допускающем хождение, игры и отдых на траве;

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники;

благоустройство территории – деятельность по реализации комплекса мероприятий установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий;

озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Удомельского городского округа.

Согласно пункту 5.24.5.3 Правил в садах, парках, скверах, и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается: а) устраивать свалки мусора, снега и льда, скола асфальта, сливать и сбрасывать отходы; б) сбрасывать снег с крыш на участках, занятых лесными насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников; в) проезд и размещение автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; г) ломать деревья, кустарники, их ветки; д) разводить костры; е) засорять газоны, цветники; ж) ремонтировать или мыть транспортные средства, устанавливать гаражи и иные укрытия для транспорта; з) самовольно устраивать огороды; и) пасти скот; к) добывать из деревьев сок, смолу, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок, прикреплять средства размещения информации и наносить другие механические повреждения; л) добывать растительную землю, песок у корней деревьев и кустарника; м) сжигать листву, траву, части деревьев и кустарника.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 07 сентября 2023 г. в 15 час. 00 мин. на территории с зелеными насаждениями (газоне) по адресу: <...> в районе дома № 7, было размещено транспортное средство марки Chevrolet Klan J200 государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1, в нарушение подпункта «в» пункта 5.24.5.3 Правил благоустройства и содержания территории Удомельского городского округа, утвержденных решением Удомельской городской Думы от 12 марта 2020 г. № 449.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается:

- актом осмотра территории № 04-09 от 07 сентября 2023 г., которым с помощью iPhoneSE зафиксировано местоположение транспортного средства марки Chevrolet Klan J200 государственный регистрационный знак <***>, серебристого цвета;

- фотоматериалами;

- схемой месторасположения транспортного средства;

- карточкой учета транспортного средства марки Chevrolet Klan J200 государственный регистрационный знак №;

- выпиской из Реестра муниципального имущества Удомельского городского округа в отношении объекта на озеленение 17-ЖУ-16;

- паспортом на озеленение 17-ЖУ-16 г. Удомля (паспорт объекта зеленых насаждений);

- протоколом № 120 об административном правонарушении от 27 сентября 2023 г. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, направлен в адрес ФИО1 27 сентября 2023 г., корреспонденция возвращена в адрес отправителя 02 ноября 2023 г.;

- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 04 октября 2023 г. Уведомление о явке получено ФИО1 02 ноября 2023 г.;

- выпиской из протокола №б/н заседания административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. с личным участием ФИО1 Права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

Доказательства получены с соблюдением действующего законодательства, судом признаются относимыми и допустимыми.

Административная комиссия Удомельского городского округа, оценив доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, пришла к обоснованному выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях».

Копия постановления административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. № 145 получена ФИО1 09 ноября 2023 г.

Земельный участок (кадастровый номер №), расположенный возле дома № 7 по ул. Космонавтов г. Удомля, на которой размещалось транспортное средство, относится к землям общего пользования.

Решение об организации парковочного пространства по указанному адресу, не принималось.

Доводы подателя жалобы о том, что место размещения транспортного средства не является газоном, несостоятельны, так как основаны на субъективной оценке фотоматериалов, из которых усматривается, что транспортное средство размещено за пределами проезжей части дороги на участке земли не отведенным ни под проезжую часть, ни под тротуар или иные объекты городской инфраструктуры.

То обстоятельство, что газон не имеет ровное травяное покрытие, не свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного состава правонарушения, поскольку указанное обстоятельство правового значения для правильной квалификации противоправности деяния, не имеет. Отсутствие травяного покрова на части земельного участка является следствием неоднократной стоянки на этом месте иных транспортных средств, что негативно влияет на рост травы и препятствует восстановлению плодородности почвы, усугубляет состояние окружающей среды и влечет гибель травянистых, дикорастущих растений.

Доказательств того, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания владельца в результате противоправных действий иных лиц, ФИО1 суду не представлено, на данные обстоятельства заявитель в жалобе не ссылался.

Обозначение газонов или иной территории, занятой зелеными насаждениями, соответствующими дорожными знаками или указателями, бордюрными камнями и изгородью, обозначающими газоны или территории с зелеными насаждениями, не предусмотрено ввиду явной очевидности данных мест для участников дорожного движения.

При проверке доводов подателя жалобы относительно не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом установлено следующее.

Извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлено ФИО1 заказным письмом с идентификатором 17184186800309 по месту ее регистрации 12 сентября 2023 г., что согласуется с положениями ст. 25.15 КоАП РФ, корреспонденция возвращена в адрес отправителя 21 сентября 2023 г. по истечению срока хранения.

Уклонение лица от получения почтовой корреспонденции не свидетельствует о допущенных административным органом процессуальных нарушениях требований КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого постановления.

Кроме того, в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО1 подтвердила адрес своей регистрации и места преимущественного проживания, который совпадает с адресом направления ей извещений о составлении протокола и рассмотрении административным органом дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции данной статьи с учетом характера совершенного правонарушения, сведений о собственнике транспортного средства, данных о его личности.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении не противоречит требованиям статей 2.6.1, 28.6, 29.10 КоАП РФ и сроки давности при его вынесении не нарушены.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, оспариваемое постановление административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. № 145 отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Удомельского городского округа от 03 ноября 2023 г. № 145 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 9 статьи 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья К.И.Панус