Решение № 2-797/2020 2-797/2020~М-5387/2019 М-5387/2019 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-797/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14сентября 2020 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Галата С.В.,

при секретареФедун А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2019-006585-38 (производство № 2-797/2020) по исковому заявлению Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае, с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка.

В обоснование иска указали, что Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Управление Росреестра по Иркутской области) в адрес Территориального органа направлено обращение от 07.08.2019 №<Номер обезличен> для принятия мер в отношении выявленного нарушения земельного законодательства.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области от 19.04.2019 № <Номер обезличен> была проведена внеплановая, документарная, выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен>. кадастровый номер <Номер обезличен>, используемомФИО1

Ранее, в рамках осуществления государственного земельного надзора Управлением Росреестра по Иркутской области 15.10.2018 проведена внеплановая, выездная проверка на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>, в рамках которой установлено, что ФИО1 в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ использует земельный участок общей площадью 633,57 (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>;201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>).

В целях дальнейшего контроля устранения нарушения земельного законодательства 15.10.2018 ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № <Номер обезличен> (далее - Предписание), в соответствии с которым необходимо в срок по 15.04.2019 включительно освободить и прекратить использование земельного участка общей площадью 633,57 кв.м, (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; 201,75 кв.м, - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>), либо оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Иркутской области от 19.04.2019 № <Номер обезличен> проведена внеплановая проверка исполнения Предписания, в рамках которой установлено следующее.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> кадастровый <Номер обезличен> на государственный кадастровый учет с уточненной площадью 453 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: - под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета, принадлежит на праве собственности Российской федерации, о чем в ЕГРН 23.04.2013 внесена запись регистрации № <Номер обезличен> Данный земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Иркутский государственный технический университет», что подтверждается записью в ЕГРН от 23.04.2013 № <Номер обезличен>

В ходе проверки установлено, что доступ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> кадастровый номер <Номер обезличен>, осуществляется через земельный участок с адресным ориентиром: <адрес обезличен>

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен> на государственный кадастровый учет не поставлен.

В ходе визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> установлено, что земельный участок по периметру огорожен. Доступ третьих лиц ограничен.

В рамках проведения проверки был произведен обмер фактических границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> с использованием лазерного светодальномера марки LeicaDistoА5 (заводской №<Номер обезличен>, свидетельство о поверке № <Номер обезличен> от 14.11.2018, действительно до 14.11.2019) по результатам которого установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок общей площадью 633,57 (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>;201,75 кв.м. - земельный участок,расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>).

Согласно ЕГРН сведения о правах (обременениях) на часть земельного участка площадью 431,82 кв.м., с кадастровым номером <Номер обезличен> в пользу ФИО1 отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок общей площадью 633,57 (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; 201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>) в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, в нарушение ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 Ко АП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

Постановлением Мирового судьи 18 судебного участка Свердловского района города Иркутска № 5-456/2019 от 11.07.2019 ФИО1 признана виновной в совершении выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В отношении ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства № <Номер обезличен> (далее - Предписание), в соответствии с которым необходимо в срок по 15.04.2019 включительно освободить и прекратить использование земельного участка общей площадью 633,57 кв.м, (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>; 201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>), либо оформить в установленном законом порядке правоустанавливающие документы, подтверждающие право пользования указанным земельным участком.

Согласно акту проверки № <Номер обезличен> от 05.06.2019 и предписанию № <Номер обезличен> от 05.06.2019 в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, установлено, что ФИО1 продолжает использовать земельный участок общей площадью 633,5 кв.м, (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номерок <Номер обезличен>; 201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным, участком с кадастровым номером <Номер обезличен>) в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на данный земельный участок, в нарушение ст.сг. 25, 26 Земельного кодекса РФ. Предписание об устранении выявленного нарушения требования земельного законодательства № <Номер обезличен> от 15.10.2018 года по сроку исполнения по 15.04.2019 включительно не исполнено, сведений об устранении нарушения и выполнении предписания не представлено.

Таким образом, ФИО1 самовольно, без оформления разрешительных документов, использует земельный участок, площадью 431,82 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, находящегося в нелегальной собственности, что подтверждается соответствующей записью в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 214, 301, 304 Гражданского кодекса РФ, ст. 9, 25, 26, 60, 76 Земельного кодекса РФ, просит суд: обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес обезличен> площадью пересечения 431,82 кв.м, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа самовольно возведенного объекта - ограждения, за счет собственных денежных средств.

В ходе рассмотрения дела произведена замена истца в порядке ст. 44 ГПК РФ, в связи с реорганизацией произведено правопреемство истца, Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае заменено на Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, о чем вынесено соответствующее определение.

Также, в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлеченоМинистерство науки и высшего образования Российской Федерации в лице Сибирского ТУ Минобрнауки России (<адрес обезличен>)

В судебное заседание, представитель истца территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В ходе рассмотрения дела представляли в суд пояснения в которых требования иска поддержали, просили удовлетворить.

Суд с учетом мнения участвующих лиц полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 и её представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признали, указала, что никаких ограждений не возводили, частью земельного участка с номером <Номер обезличен> не пользовалась. Просили отказать в удовлетворении требований.

Третьи лица ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в лице Сибирского ТУ Минобрнауки России, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом, не просили о рассмотрении иска в их отсутствие.

Суд с учетом мнения ответчика и ее представителя полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, огласив исковое заявление, выслушав ответчика и её представителя, допросив эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно п.п.1, 2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1ст.26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании из письменных доказательств установлено, что земельный участок, кадастровый номер <Номер обезличен>, общей площадью 453 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.08.2019, и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ИрНИТУ», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 14.08.2013.

Фактически данный земельный участок правообладателем ФГБОУ ВО «ИРНИТУ» не используется, какое-либо их имущество на данном земельном участке отсутствует, при этом собственником отказано в принятии отказа землепользователя от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Из акта проверки соблюдения земельного законодательства № <Номер обезличен>, составленного Управлением Росреестра по Иркутской области 05.06.2019, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на государственный кадастровый учет 04.12.2012 уточненной площадью 453 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под эксплуатацию и развитие комплекса здания, сооружений технического университета.

Согласно данным ЕГРН данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «ИРНИТУ».

В ходе проверки установлено, что доступ на данный земельный участок осуществляется через земельный участок с адресным ориентиром: <адрес обезличен> который на государственный кадастровый учет не поставлен, по всему периметру огорожен забором, доступ третьих лиц ограничен. Земельный участок используется ФИО1

В рамках проведения проверки был произведен обмер фактических границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по результатам которого установлено, что гр. Баймакова-Н.И. продолжает использовать земельный участок общей площадью: 633,57 (из которого 431,82 кв.м. -часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> 201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор по ч.25ст.19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № <Номер обезличен> от 05.06.2019, постановлением мирового судьи судебного участка №18 Свердловского района г. Иркутска от 11.07.2019 №<Номер обезличен>.

Аналогичные нарушения ответчиком допускались в период длительного времени, что подтверждается постановлением заместителем главного государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от 05.07.2016 №<Номер обезличен> и постановлением мирового судьи судебного участка №14 Свердловского района г. Иркутска от 02.02.2017 №<Номер обезличен> согласно которому ФИО1 привлекалась к административной ответственности за самовольное занятие данного земельного участка по ст.7.1 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписания территориального органа, осуществляющего государственный земельный надзор по ч.25ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пп.2п.1, пп.4п.2ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.2ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Вместе с тем, ответчик ФИО1 не согласившись с требованиями истца указала, что прав собственника земельного участка <Номер обезличен> не нарушала, земельный участок который она использует с целью проживания в части жилого дома по адресу: <адрес обезличен> не накладывается ни на какие земельные участки, заборов и иных строений на спорном участке не возводила.

В обоснование доводов ходатайствовала о назначении судебной экспертизы. Ходатайство судом с учетом мнения представителя истца удовлетворено.

Согласно выводов поступившего в суд заключения эксперта ООО «Землеустроитель» ФИО3 № от 11.08.2020 года: В результате проведенных полевых экспертных исследований были определены границы земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельного участка по адресу: <адрес обезличен> используемого ФИО1 путем координирования характерных углов поворота фактических границ обоих участков одновременно поскольку имеют общее ограждение.Со слов ФИО1 определены границы, фактически используемого ею земельного участка по адресу: <адрес обезличен> площадью 171 кв.м.Поскольку своевременно извещенные о предстоящей экспертизе представитель Истца (Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае) ФИО4, а также представители третьих лиц при проведении экспертизы не присутствовали, фактические границы земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, разрешенное использование - под эксплуатацию и развитие комплекса зданий, сооружений технического университета, определить не представляется возможным, т.к. северо-восточная граница земельного участка на местности не закреплена Не используемая ФИО1 территория в границах двух исследуемых участков составляет 475 кв.м. (646 кв.м - 171 кв.м). Установлено, что граница земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на местности закреплена ограждениями (деревянным и металлическим заборами) смежных земельных участков. Между земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен> и земельным участком по адресу: <адрес обезличен>, используемогоФИО1 граница условная. Факта использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> не установлено, соответственно факта наложение (пересечение) границ не выявлено.В результате проведенных экспертных исследований факта наложения (пересечения) границ земельного участка по адресу: <адрес обезличен> используемого ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> не установлено. Площадь наложения (пересечения) также не установлена.В результате проведенных полевых экспертных исследований в границах земельного участка по адресу: <адрес обезличен> используемого ФИО1 выявлены объекты недвижимости -жилой дом и холодный пристрой (координаты приведены в Приложении 2).В границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> объектов недвижимости, хозяйственных построек не обнаружено.

В судебном заседании эксперт ФИО3 указанное выше заключение поддержал, ответил на вопросы участников процесса и суда.

Согласно части 2 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

У суда нет оснований сомневаться в результатах проведенной экспертизы, поскольку она проведена экспертом, имеющим необходимое специальное образование в области геодезии, кадастра и картографии, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Указанное заключение эксперта сторонами не оспорено.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая представленные сторонами доказательства, иные письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ответчиком прав истца на пользование земельным участком <Номер обезличен> расположенным смежно с местом жительства ФИО1 по адресу <адрес обезличен>на момент рассмотрения дела не нарушается, поскольку никаких насаждений, ограждений, строений и др. объектов возведенных или культивируемых научастке истца ответчиком не построено и не содержится.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не использует земельный участок общей; площадью 633,57 (из которого 431,82 кв.м. - часть земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> 201,75 кв.м. - земельный участок, расположенный смежно с земельным участком с кадастровым номером <Номер обезличен>).

Суд критически относится к представленным истцом акту № <Номер обезличен> и другим представленным доказательствам, поскольку они составлены без участия ответчика, и задолго до обращения истца в суд, в связи с чем могут содержать противоречивую информацию не подтвержденную иными доказательствами.

Таким образом, суд, учитывая требования ст.36 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 131, 209, 304 ГК РФ, ст.ст.25, 26, 60, 62 ЗК РФ, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что ответчик не владеет и не пользуется спорным земельным участком, в связи с чем исковые требования Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО1 об обязатнииФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен> в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес обезличен> площадью пересечения 431,82 кв.м, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа самовольно возведенного объекта - ограждения, за счет собственных денежных средствявляются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доказательств обратного сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийРоссийской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к ФИО1 об обязатнииФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, в части пересечения с земельным участком, расположенным по адресу: <адрес обезличен> площадью пересечения 431,82 кв.м, и привести его в состояние, пригодное для дальнейшего использования путем демонтажа самовольно возведенного объекта - ограждения, за счет собственных денежных средств - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Галата С.В.

Решение изготовлено: 22 сентября 2020 года.

38RS0036-01-2019-006585-38