Решение № 2А-1258/2024 2А-1258/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-1258/2024

Дело № 2а-1258/2024

УИД 33RS0002-01-2024-000945-50


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Владимир 9 апреля 2024 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего Крыжановского К.С.,

при секретаре Степаненко В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО5,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Ясень» к УФССП России по Владимирской области, ОСП Октябрьского района г. Владимира, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

ТСЖ «Ясень» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Владимирской области, ОСП Октябрьского района г. Владимира о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ТСЖ «Ясень» является должником в исполнительном производстве ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному производству принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, поскольку работы в установленный срок не исполнены. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконно, поскольку оно нарушает права и законные интересы ТСЖ «Ясень». ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Ясень» обратилось в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, так как ТСЖ не располагает значительной суммой для проведения дорогостоящих работ и необходимо время, чтобы собрать необходимые средства с жильцов дома. Срок для добровольного исполнения решения суда был пропущен, в связи с уважительными причинами и административный ответчик осведомлен о рассмотрении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Учитывая характер обязанностей должника, принятие им мер, направленных на исполнение решения суда в установленный срок, тяжелое материальное положение товарищества, а также степень вины в неисполнении в срок исполнительного документа, имеется возможность освобождения ТСЖ «Ясень» от взыскания исполнительского сбора. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу на постановление административного ответчика от 08.12.2023г. не подавалась. Оспариваемое постановление ТСЖ «Ясень» получило на приеме у пристава 06.02.2024г. Таким образом, течение срока для обжалования постановления для ТСЖ «Ясень» началось с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1, в качестве заинтересованного лица ФИО7

Представитель административного истца ТСЖ «Ясень» ФИО5 административный иск поддержала по изложенным в нем доводам, дополнительно указала, что ТСЖ «Ясень» не является коммерческой организацией. Из выписок по счету следует, что денежные средства поступают на счет ТСЖ «Ясень» от собственников жилых помещений в счет оплату коммунальных платежей. Денежных средств для оплаты исполнительского сбора у ТСЖ «Ясень» не имеется. В течение года ТСЖ планирует денежные средства, которые поступают от собственников жилых помещений. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Ясень» предоставлена отсрочка исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время определение обжалуется ФИО7 Решение суда исполняется, но не в полном объеме. В настоящее время котельную отключать нельзя, поскольку идет отопительный сезон. ТСЖ «Ясень» заключен договор, направленный на исполнение решение суда, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1 административный иск не признала, в обоснование возражений указала, что на ее исполнении находится исполнительное производство, постановление о возбуждении которого направлено в адрес должника посредством ЕПГУ. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. ДД.ММ.ГГГГ ею осуществлен выход на место, доступ предоставлен не был. Решение суда было исполнено частично. ДД.ММ.ГГГГ представитель ТСЖ приходил к ней на прием с документами, из которых не следовало, что решение суда исполнено.

Представители административных ответчиков ОСП Октябрьского района г. Владимира, УФССП России по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Заинтересованное лицо ФИО7, участвующий в судебном заседании до объявления перерыва, вопрос о принятии решения суда оставлял на усмотрение суда. Его основная цель – скорейшее исполнение решения суда. Ранее, ТСЖ «Ясень» обращалось с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в удовлетворении которого было отказано.

На основании ст. 150 КАС РФ, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 380 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы взыскания исполнительского сбора регламентированы положениями статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ, в части 1 которой определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Ч. 3 ст. 112 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.105 названного Федерального закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1 в отношении ТСЖ «Ясень» возбуждено исполнительное производство ###-ИП, взыскатель ФИО7, предмет исполнения: обязать ТСЖ «Ясень» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести работы по снижению передачи вибрации от работающего оборудования котельной: установить эластичные гильзы для пропуска через них трубопровода сквозь стеновые перегородки в соответствии с СП 275.1325800.2016 «Конструкции ограждающих жилых и общественных задний». Правила проектирования звукоизоляции». – оборудовать демпферами все опоры трубопроводов: - ликвидировать «жесткие связи» в местах крепления опор трубопровода с помощью материала «sylomer», «термозвукоизол» или установки виброкреплений на шпильки, фиксирующие коммуникации: - установить резиновые фланцевые компенсаторы для уменьшения передачи вибраций по трубопроводу – произвести устройство виброизолирующих опор под оборудованием котельной: - произвести изготовление и установку звукоизолирующих выгородок (экранов) вокруг оборудования котельной в соответствии с СП 51.13330.2011 «Защита от шума».

П. 2 указанного постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получена представителем ТСЖ «Ясень» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующей отметкой, имеющейся в постановлении.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту совершения исполнительных действий, о чем составлен соответствующий акт, из которого следует, что доступ в котельную, где нужно произвести работы, председателем ТСЖ «Ясень» не представлен. Установить факт исполнения решения суда не представилось возможным. По документам, которые представлены председателем ТСЖ «Ясень», решение суда исполнено частично.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства ###-ИП, возбужденное в отношении ТСЖ «Ясень», и установив, что исполнительный документ должником не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, при этом доказательств, уважительности причин неисполнения в этот срок, не имеется, должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения вызвано чрезвычайными, непредотвратимыми обстоятельствами, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, при разрешении заявленных административных исковых требований данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что требования исполнительного документа подлежали исполнению вне зависимости от рассмотрения судом заявления об отсрочке исполнения решения суда, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник в исполнительном производстве не представил судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, наличие непреодолимых препятствий в срок, установленный для добровольного исполнения, а за отсрочкой исполнения обратился спустя значительное время после истечения срока для добровольного исполнения.

Принимая во внимание, что ТСЖ «Ясень», являясь должником по исполнительному производству, и зная о своей обязанности, не исполнило в установленный срок решение суда, учитывая, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с приведенными нормами Закона об исполнительном производстве, права и законные интересы административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п.74 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно п.п. 1.1, 1.3 Устава ТСЖ «Ясень», Товарищество, образованное на базе <...>-Б по <...>, создано решением собственников помещений, является объединением собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления, обеспечения эксплуатации комплекса движимого и недвижимого имущества, владения, пользования и распоряжения общим имуществом в соответствии с ГК РФ, ЖК РФ и иными законодательными актами РФ, регулирующими гражданские и жилищные правоотношения. Товарищество является некоммерческой организацией. Средства, полученные Товариществом в результате хозяйственной деятельности, по решению общего собрани1 используются для оплаты общих расходов в соответствии с бюджетом товарищества или направляются в специальные фонды, расходуемые на цели, предусмотренные Уставом, и не подлежат распределению между членами Товарищества в виде дивидендов.

Из представленных должником доказательств усматривается, что ТСЖ «Ясень», не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, принимает все возможные меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно акту по месту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, решение суда исполнено частично: установлены резиновые фланцевые компенсаторы для уменьшения передачи вибраций по трубопроводу на двух насосах из пяти; произведено устройство виброизолирующих опор под оборудованием котельной на двух насосах из пяти.

Согласно выпискам по счету остаток денежных средств на счете ТСЖ «Ясень» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 66328 рублей 40 копеек, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 21281 рубль 76 копеек. Денежные средства, находящиеся на счете Товарищества, по объяснениям представителя административного истца, складываются из коммунальных платежей, произведенных собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

По объяснениям представителя административного истца выполнение части работ в отопительной сезон невозможно без отключения отопления.

Учитывая, что ТСЖ «Ясень» предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда, административный истец не уклоняется от его исполнения, суд признает необходимым освободить ТСЖ «Ясень» от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, с административным исковым заявлением ТСЖ «Ясень» обратилось ДД.ММ.ГГГГ

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено в адрес ТСЖ «Ясень» ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ, о чем представлен соответствующий реестр. Сведений о получении должником названного постановления указанный реестр не содержит.

Согласно отметки, имеющейся на постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, копия названного акта получена представителем ТСЖ «Ясень» ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом названных обстоятельств, суд признает уважительными причины пропуска ТСЖ «Ясень» срока для обращения с административным иском в суд.

На основании изложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административные исковые требования ТСЖ «Ясень» к УФССП России по Владимирской области, ОСП Октябрьского района г. Владимира, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить ТСЖ «Ясень» от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Владимира о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ###-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ТСЖ «Ясень» к УФССП России по Владимирской области, ОСП Октябрьского района г. Владимира, судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района г. Владимира ФИО1 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.С. Крыжановский

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ