Постановление № 5-188/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 5-188/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Оренбург 27 июля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Пантелейчук В.В.,

При секретаре Яньшиной Е.Н.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении:

ТОО «Шафран», юридический адрес: <...>

установил:

ТОО «Шафран» совершило несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию при следующих обстоятельствах.

<Дата обезличена> ТОО «Шафран» владея информацией о наименовании и предназначении товара (CMR <Номер обезличен>, накладной на отпуск запасов на сторону <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), предприняло действия, направленные на ввоз на территорию Российской Федерации товара: табак для кальяна «<данные изъяты> в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «<данные изъяты> в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара без акцизных марок, без соблюдения запретов и ограничений, применяемых в Российской Федерации при ввозе товаров, путем их передачи перевозчику <данные изъяты>» для перемещения на территорию Российской Федерации. Данное правонарушение было выявлено сотрудниками ПУ ФСБ России в международном автомобильном пункте пропуска через Государственную границу России <...> в <...>.

Главным государственным таможенным инспектором отдела по контролю за ввозом и оборотом товаров службы таможенного контроля после выпуска товаров Оренбургской таможни <ФИО>5 <Дата обезличена> года было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Шафран» по факту несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию. <Дата обезличена> старшим уполномоченным отдела административных расследований Оренбургской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ.

Представитель Оренбургской таможни, представитель ТОО «Шафран» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрении жалобы извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известили, об отложении рассмотрения жалобы не просили. В связи с чем, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд принимает решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) под ввозом товаров в Российскую Федерацию понимается фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации, в результате которого товары прибыли из других государств - членов Таможенного союза на территорию Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территории государств - членов Таможенного союза, подлежат уплате ввозные таможенные пошлины по ставкам, действующим в Российской Федерации, а также подлежат соблюдению запреты и ограничения, применяемые в Российской Федерации при ввозе товаров, если эти товары не являются:

1) происходящими с таможенной территории Таможенного союза (территории государства - члена Таможенного союза);

2) выпущенными для свободного обращения на таможенной территории Таможенного союза;

3) изготовленными из товаров, происходящих с таможенной территории Таможенного союза или выпущенных для свободного обращения на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно статьи 15 Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (<...>, <Дата обезличена>) (Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 51-ФЗ Российская Федерация присоединилась к данной Конвенции с <Дата обезличена>) Стороны признают, что ликвидация всех форм незаконной торговли табачными изделиями, включая контрабанду, незаконное производство и подделку, а также разработка и осуществление соответствующего национального законодательства, помимо субрегиональных, региональных и глобальных соглашений, являются необходимыми компонентами борьбы против табака. Каждая Сторона принимает и осуществляет эффективные законодательные, исполнительные, административные или иные меры для обеспечения того, чтобы все пачки и упаковки табачных изделий и любая внешняя упаковка таких изделий были маркированы для оказания Сторонам помощи в определении происхождения табачных изделий и, в соответствии с национальным законодательством и соответствующими двусторонними и многосторонними соглашениями, оказания Сторонам помощи в установлении точки отклонения, а также мониторинга, документирования и контроля за движением табачных изделий и их юридическим статусом.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» предотвращение незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями включает в себя пресечение случаев незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями и привлечение к ответственности, в том числе конфискацию контрафактных, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС или через Государственную границу Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС табачной продукции и табачных изделий, оборудования, на котором были произведены контрафактные табачные изделия, их уничтожение в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию с целью её реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с данным постановлением.

Аналогичные требования по маркировке табачных изделий акцизными марками, ввозимых на территорию <...>, предусмотрены «Правилами маркировки (перемаркировки) алкогольной продукции, за исключением виноматериала, пива и пивного напитка, учетно-контрольными марками и табачных изделий акцизными марками, а также формы, содержания и элементов защиты акцизных и учетно-контрольных марок», утвержденных Приказом Министра финансов Республики <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (введены в действие с <Дата обезличена>). При этом, маркировка табачных изделий, ввозимых на территорию Республики <...> акцизными марками осуществляется за пределами Республики <...> (п. 8 ч. 2 Порядка маркировки вышеуказанных Правил).

Кроме того, в соответствии со ст. 44 главы XI «Технического регламента на табачную продукцию Таможенного союза», принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <Дата обезличена><Номер обезличен> (вступил в силу с <Дата обезличена>) (далее – ТР <Номер обезличен>) табачная продукция, прошедшая оценку соответствия требованиям настоящего регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском табачной продукции в обращение (ст. 45 вышеуказанного Технического регламента). В соответствии с «Порядком применения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза», утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от <Дата обезличена><Номер обезличен>, изображение единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза представляет собой сочетание трех стилизованных букв «Е», «А», «С», графически исполненных с применением прямых углов, имеет одинаковые высоту и ширину, составляет точные пропорции квадрата на светлом или на контрастном фоне. ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (<данные изъяты> (п. 3.2). В соответствии с указанным Порядком единый знак обращения наносится на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию (п. 5.1).

Таким образом, отсутствие на табачных изделиях - табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна <данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего 982 единицы товара ввезенных ТОО «Шафран», акцизных марок и изображения единого знака обращения продукции на рынке Евразийского экономического союза, свидетельствует о том, что данные товары незаконно ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза и не происходят из стран государств - членов Таможенного союза. Следовательно, указанные табачные изделия нельзя отнести к категориям товаров, установленных пунктами 1-3 ч. 1 ст. 321 Федерального закона № 311-ФЗ, соответственно в отношении них подлежат применению запреты и ограничения при ввозе в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 7 Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен> с <Дата обезличена> запрещается ввоз на таможенную территорию табачной продукции без маркировки акцизными марками.

Вина ТОО «Шафран» в совершении административного правонарушения подтверждается в полном объёме материалами дела:

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <Дата обезличена>, согласно которому было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ТОО «Шафран» по ст.16.3 КоАП РФ с проведением по нему административного расследования. (л.д.1-3);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от <Дата обезличена>;

- актом <Номер обезличен> приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Оренбургской таможне от <Дата обезличена>;

- актом приема-передачи транспортных средств и грузов;

- рапортом старшего техника группы <...>» <ФИО>6;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от <Дата обезличена>;

-заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, общая рыночная стоимость товара: <данные изъяты>» - 43 шт., «<данные изъяты>» - 46 шт., «<данные изъяты>» - 21 шт., <данные изъяты> - 24 шт., «<данные изъяты>» - 96 шт., «<данные изъяты>» - 44 шт., «<данные изъяты>» - 87 шт., «<данные изъяты> - 27 шт., «<данные изъяты>» - 20 шт., «<данные изъяты>» - 45 шт., «<данные изъяты> - 44 шт., «<данные изъяты>» - 5 шт., «<данные изъяты>» - 88 шт., «<данные изъяты>» - 45 шт., «<данные изъяты> - 43 шт., «<данные изъяты> - 18 шт., «<данные изъяты>» - 23 шт., «<данные изъяты>» - 23 шт., «<данные изъяты>» - 20 шт., «<данные изъяты>» - 22 шт., <данные изъяты>» - 18 шт., <данные изъяты>» - 45 шт., «<данные изъяты> - 46 шт., «<данные изъяты> - 44 шт., «<данные изъяты> - 45 шт., на территории Российской Федерации по состоянию на <Дата обезличена>, составляет: 1 853 623,20 (один миллион восемьсот пятьдесят три тысячи шестьсот двадцать три рубля 20 копеек). Представленные на экспертизу образцы товара образцы №<Номер обезличен> являются курительными табачными изделиями – табаками для кальяна торговой марки «<данные изъяты>», образец <Номер обезличен> является курительным табачным изделием – табаком для кальяна торговой марки «<данные изъяты> Согласно раздела III заключения эксперта экспертно-исследовательского отделения <Номер обезличен> (<...>) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <...> от <Дата обезличена><Номер обезличен>: «образцы №<Номер обезличен> – 24 (<данные изъяты>) однотипных герметично запаянных прямоугольных прозрачных полимерных пакета (<данные изъяты>), внутри которых находятся 24 (двадцать четыре) однотипных герметично запаянных прозрачных полимерных пакета (<данные изъяты> на которых имеется надпись <данные изъяты>», завернутые в бумажные этикетки с информацией о товаре на иностранном языке (отличаются названия ароматов): «<данные изъяты>».; образец <Номер обезличен> – 1 (один) герметично запаянный прямоугольный прозрачный полимерный пакет (<данные изъяты>), внутри которого находится 1 (один) герметично запаянный прозрачный полимерный пакет (<данные изъяты>), завернутый в бумажную этикетку с информацией о товаре на иностранном языке: «<данные изъяты> Таким образом, страной происхождения товара: табак для кальяна торговых марок <данные изъяты> общим количеством 982 единицы товара, являются <данные изъяты>

- объяснениями <ФИО>2-Черович, из кторых следует, что отправителем указанных товаров – наполнитель для кальяна «<данные изъяты> является ТОО «Шафран» <...>, местом загрузки данного товара является <...> после загрузки документы на груз водителю передал представитель в <...> филиала перевозчика <данные изъяты>»- для их перевозки по маршруту <...> – <...>, Российская Федерация, что подтверждается представленным им товаросопроводительным документам: <данные изъяты>, накладной на отпуск запасов на сторону <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

- письмом ИП <ФИО>7 о предоставлении информации по товарному знаку <данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, судом достоверно установлено, что ТОО «Шафран» владея информацией о наименовании и предназначении товара (<Номер обезличен>, накладной на отпуск запасов на сторону <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), предприняло действия, направленные на ввоз на территорию Российской Федерации товара: табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара без акцизных марок, без соблюдения запретов и ограничений, применяемых в Российской Федерации при ввозе товаров, путем их передачи перевозчику <данные изъяты>» для перемещения на территорию Российской Федерации.

Действия ТОО «Шафран» суд квалифицирует по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В силу требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитывается характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ТОО «Шафран» является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить в отношении ТОО «Шафран» административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать товарищество с ограниченной ответственностью «Шафран» (<...> директор <ФИО>1), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара, являющиеся предметом административного правонарушения – конфисковать в доход государства.

Изъятые Табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 937 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты; табак для кальяна «<данные изъяты>» в количестве 45 единиц товара упакованных в потребительскую тару – полимерные пакеты, всего: - 982 единицы товара - уничтожить.

В соответствии со ст.32.4 КоАП РФ возложить исполнение настоящего постановления на Оренбургскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга.

Судья В.В. Пантелейчук