Решение № 2-853/2019 2-853/2019~М-488/2019 М-488/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-853/2019

дело № 2-853/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Квашниной Е.Ю.

при секретаре Письменной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО2

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное)), уточнив требования заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в её специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> продолжительностью 4 года 10 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты> продолжительностью 1 месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты> продолжительностью 12 лет 10 месяцев 09 дней, периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы с должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>; включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-9, 57-60, 99-106).

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения стаж ее педагогической деятельности составлял 28 лет 6 месяцев 05 дней. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, который по расчету ответчика составила 11 лет 07 месяцев 23 дня. В ее специальный трудовой стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы <данные изъяты>, периоды нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы с должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты>. С решением ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) не согласна, считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, необоснованным подлежащим отмене. В период работы на выборной должности секретаря ВЛКСМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, согласно которому учителям в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку в этот период она уже имела квалификацию учитель начальных классов, период работы на ответственной работе в комсомольских органах подлежит включению в специальный стаж. Период работы в должности пионерской вожатой также подлежит включению в ее специальный стаж в соответствии с вышеуказанным Положением. В период работы в должности организатора досуга и учителя начальных классов в школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников образования, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, в котором указана должность учитель. В спорный период она имела необходимую учебную нагрузку, в связи с чем, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж. В период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> она направлялась в командировки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, в Пенсионный фонд уплачивались страховые взносы, в связи с чем, указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56), с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что продолжительность стажа ФИО1 определена по наиболее выгодному варианту исчисления стажа с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – 11 лет 7 месяцев 23 дня. В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ не зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты>, в связи с тем, что наименование должности не соответствует Списку № 781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты>, так как наименование должности не соответствует Списку № 781, в указанный период, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется дополнительная нагрузка по должности учителя, но данную работу невозможно принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует оформление приказом на штатную должность учителя, кроме того, с 01.09.2000 года должно быть выполнение нормы рабочего времени в соответствии с пунктом 4 Правил № 781; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировках, поскольку пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные периоды засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аппарате ФИО3 ВЛКСМ не может рассматриваться, как педагогическая деятельность, так как ни должность, ни наименование учреждения не предусмотрены Списками, которыми руководствуются при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам (л.д. 33-35).

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года (в редакции Федерального закона от 27.06.2018), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, выработавшему необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж (л.д. 36-38).

Решением ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-95) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения составила 11 лет 7 месяцев 23 дня, в стаж на соответствующих видах работы не зачтены:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты>;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты>;

- нахождение в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из решения ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, при исчислении специального стажа истца ответчиком не включен в специальный стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности, что оспаривается истцом.

Не включение в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы суд считает незаконным на основании следующего.

Из пояснений ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> организатором детского досуга и учителем начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела педагогическую нагрузку, как учитель русского языка и литературы, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла 18 и более часов.

Ответчик, отказывая во включение в специальный стаж ФИО1 указанного периода, указал, что согласно справке работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в школе в должности пионерской вожатой, у неё имеется дополнительная нагрузка по должности учителя, но данную работу невозможно принять к зачету в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует оформление приказом на штатную должность учителя, кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ должно быть выполнение нормы рабочего времени, как учителя, в соответствии с пунктом 4 Правил № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 191 от 03.04.2003 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда была установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы), которая согласно п. 2 Приложения к постановлению Правительства Российской Федерации № 191 от 03.04.2003 составляла 18 часов в неделю - для учителей 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

В разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка №781 предусмотрена должность учителя в школах всех наименований, должности организатора досуга, пионерского вожатого не предусмотрены.

Щербакова (до регистрации брака ФИО5, ФИО6) Л.Б. в ДД.ММ.ГГГГ окончила <данные изъяты>, по окончанию которого ей присвоена квалификация «учитель начальных классов», ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом об окончании <данные изъяты>, с присуждением квалификации учитель русского языка и литературы, по специальности филолог (л.д. 13,84,85,86,126).

УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное), не оспаривая, что в спорный период истец имела дополнительную нагрузку по должности учителя, отказал ФИО1 во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав на отсутствие приказа об оформлении ФИО1 на штатную должность учителя.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствие приказа о приеме ФИО1 на штатную должность учителя не опровергает того обстоятельства, что ФИО1 в спорный период работы в <данные изъяты> выполняла работу по должности учителя.

Так, из трудовой книжки ФИО1 (ранее ФИО5, ФИО6) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята переводом из школы № в муниципальную среднюю образовательную школу № на должность организатора досуга и учителя начальных классов (основание: приказ ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию согласно п. 3 ст. 77 ТК РФ (л.д. 17-20 – копия трудовой книжки, л.д. 13 – копия свидетельства о заключении брака, л.д. 126 – справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 86 – копия свидетельства о рождении).

Согласно представленных истцом выписке <данные изъяты> из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25,46), справке без даты и номера <данные изъяты> (л.д. 26), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность пионерской вожатой в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионерской вожатой, осуществляла трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Из представленной истицей суду выписки <данные изъяты> из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107) следует, что ФИО6 принята на должность организатора детского досуга и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ переводом из школы № на основании приказа ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из книги приказов № <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), подлинник которой обозревался в судебном заседании, ФИО6 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность пионерской вожатой на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ переводом из школы № на основании приказа ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует содержанию представленных выписок из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,46); в книгу приказов в части содержания приказа № вклеен лист с текстом следующего содержания «Принять ФИО6 на должность организатора детского досуга и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ переводом из школы № на основании приказа ГорУНО № от ДД.ММ.ГГГГ», что соответствует содержанию представленной суду выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 107). Обоснованность вклейки в книгу приказов по школе должностным лицом не удостоверена.

Согласно выписки из книги приказов ГорУНО, ФИО6 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ № как учитель начальных классов школы № уволена переводом в школу № с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗОТ РФ, № принята переводом в школу № организатором досуга детей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ (л.д. 137).

Согласно приказам об утверждении учебной нагрузки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77-83), выпискам из тарификационных тетрадей за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, ФИО1 в указанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ значится пионерской вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ организатором детского досуга, при этом, в учебные годы ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в 5-9 классах, имела учебную нагрузку: ДД.ММ.ГГГГ – 10 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 9 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 8 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 13 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 16 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов.

Как следует из тарификационных списков, ФИО1 имела в учебные годы следующую учебную нагрузку: ДД.ММ.ГГГГ– 10 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 9 часов, ДД.ММ.ГГГГ - 8 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ- 20 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов, с ДД.ММ.ГГГГ – 19 часов, с ДД.ММ.ГГГГ. - 20 часов, ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов (л.д. 110-122).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 49), ФИО7 работала в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 10 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 9 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 8 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 13 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 13 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 14 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 16 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 19 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 19 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 18 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 19 часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1 ставку организатора досуга с дополнительной нагрузкой учителя русского языка и литературы – 18 часов.

В указанные периоды истцу присваивались квалификационные категории по должности учитель: ДД.ММ.ГГГГ - вторая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы; ДД.ММ.ГГГГ - первая квалификационная категория по должности учитель русского языка и литературы (л.д. 17-20 – копия трудовой книжки).

Исходя из пояснений истца и совокупности доказательств, суд полагает установленным, что ФИО1 с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в <данные изъяты> в должности организатора досуга и учителя начальных классов, имела педагогическую нагрузку, работа истца в качестве учителя отражена в тарификационных списках, тарификационных тетрадях, приказах об установлении учебной нагрузки, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 учебной нагрузки не имела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела учебную нагрузку менее 18 часов в неделю.

Указанные обстоятельства истцом, представителем ответчика не оспариваются.

Наличие у ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ учебной нагрузки, независимо от выполнения нормы рабочего времени, предоставляло ей право на включение указанного периода в специальный стаж, выполняемая истцом учебная нагрузка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 5-9 классах по предмету «русский язык, литература» соответствовала требуемому объему учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности организатора детского досуга и учителя начальных классов, имела учебную нагрузку, объем которой с ДД.ММ.ГГГГ соответствовал установленной норме часов педагогической работы, следовательно, в специальный страховой стаж ФИО1 подлежит включению период работы организатором досуга в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность 11 лет 10 месяцев 08 дней).

Истцом заявлено требование о включении в ее специальный стаж периодов нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которого ФИО1 пояснила, что отказ ответчика во включении указанных периодов в ее специальный стаж является необоснованным, поскольку в командировки она направлялась приказами работодателя, в период нахождения в командировках за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной работе по 14 разряду ЕТС и преподавателем по совместительству (л.д. 17-20).

В период работы в указанной должности приказами работодателя ФИО1 направлялась в командировки: ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 125 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127 – копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, периоды командировок являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды работы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указаны работодателем без кода льготной профессии, вместе с тем, иные периоды работы ФИО1 в <данные изъяты>, как предшествующие ее направлению в командировки, так и последующие, указаны с кодом льготной профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии. В расчетные периоды ДД.ММ.ГГГГ работодателем производилось отчисление страховых взносов (л.д. 52-55).

Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, доказательств обратному не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1 в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 дня подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 в период осуществления педагогической деятельности направлялась работодателем в служебные командировки, в связи с выполнением возложенных на нее должностных обязанностей.

Следовательно, решение ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в командировках следует признать незаконным.

Ссылку ответчика на Правила № 516 в подтверждение доводов о том, что периоды нахождения истца в служебных командировках не подлежат включению в специальный стаж ФИО1, суд считает необоснованной, поскольку в спорные периоды истец занимала должность, связанную с выполнением педагогической деятельности, нахождение в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее обязанностей, с оплатой по занимаемой ею должности.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиком, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 работала в должности пионерской вожатой в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> (л.д. 22-копия справки о переименовании школы от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 17-20 – копия трудовой книжки, л.д. 21 – копия выписки из приказа, л.д. 46 – копия выписки из книги приказов).

Деятельность вожатых в указанный период определялась «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом» Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967.

Ответчик, отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы в должности пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в решении от № от ДД.ММ.ГГГГ сослался на то, что наименование должности не соответствует Списку №781.

Пунктом 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно пунктам 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" установлено, что на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года не применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

С учетом необходимости обеспечения, в силу требований Конституции Российской Федерации, правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, уважения государством приобретенного гражданами при прежнем правовом регулировании права, возможности для участников соответствующих правоотношений в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П), отмена действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" с 01.10.1993 нормативным актом от 22.09.1993 не влечет невозможность применения норм постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в период по 30.09.1993.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята в аппарат ФИО3 ВЛКСМ в связи с избранием на освобожденную выборную должность секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, уволена переводом ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Организация ФИО3 ВЛКСМ переименована в организацию ФИО3 РСМ (л.д. 17-20).

Период работы ФИО1 на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ ответчиком при исчислении специального стажа ФИО1 не учтен, из решения ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрение указанного периода в с соответствии с Постановлением № 655 нецелесообразно, поскольку не соблюдено условие о том, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в аппарате ФИО3 ВЛКСМ не может рассматриваться, как педагогическая деятельность, так как ни должность, ни наименование учреждения не предусмотрены Списками, которыми руководствуются при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам.

Согласно архивной справке ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 50), из документов архивного фонда Златоустовского горкома ВЛКСМ следует, что ФИО6 (ФИО5, ФИО4) Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утверждена секретарем <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ постановлением бюро Златоустовского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно расчетным ведомостям работала в аппарате Златоустовского горкома ВЛКСМ по ДД.ММ.ГГГГ, документы Златоустовского горкома РСМ за ДД.ММ.ГГГГ на хранение в госархив не поступали.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшему в спорный период, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма № 1-63-И от 30.06.1986 Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", при применении пп. а п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Представителем ответчика не оспаривается, что ФИО1 в спорный период работала на освобожденной выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ педагогического училища в аппарате ФИО3 ВЛКСМ (после переименования – ФИО3 РСМ).

С учетом анализа правовых норм суд приходит к выводу, что законодательством, действовавшим до 01.10.1993 года, предусматривался зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности пионерских вожатых, секретаря комсомольской организации. Таким образом, при определении права истца на включение спорных периодов работы в должности пионерской вожатой и секретаря комитета ВЛКСМ в специальный стаж ФИО1 подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно расчету ответчика, продолжительности стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 11 лет 7 месяцев 23 дня.

С учетом спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор детского досуга и учитель начальных классов в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - командировки, специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 06 месяцев 04 дня, исходя из следующего расчета:

11 лет 07 месяцев 23 дня (продолжительность стажа на ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов) + 11 лет 10 месяцев 08 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 03 дня (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) = 23 года 06 месяцев 04 дня, то есть более 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), необходимого для зачета в специальный стаж согласно п. 2 Положения № 1397 периодов работы ФИО1 в должности пионерской вожатой <данные изъяты>, в выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>.

При определении продолжительности периода работы ФИО1 в выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>, суд полагает, что указанный спорный период подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно архивной справке (л.д. 50), ФИО1 была утверждена секретарем комитета ВЛКСМ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановлением бюро Златоустовского горкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для исчисления указанного периода с даты избрания истца на выборную должность - ДД.ММ.ГГГГ, как указано в трудовой книжке ФИО1, не имеется.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца подлежат зачету периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> (4 года 09 месяцев 07 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (30 дней) в должности пионерской вожатой в средней школе №.

Согласно оспариваемому истцом решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ без учета спорных периодов, составил 11 лет 07 месяцев 23 дня.

С учетом периодов работы ФИО1:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты> (продолжительность 4 года 09 месяцев 07 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты> (продолжительность 30 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора детского досуга <данные изъяты> (продолжительность 11 лет 10 месяцев 08 дней),

- нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период работы с должности заместителя директора по воспитательной работе <данные изъяты> (3 дня)

специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право для назначения ей пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составляет 28 лет 4 месяца 11 дней (11 лет 07 месяцев 23 дня + 4 года 09 месяцев 07 дней + 30 дней + 11 лет 10 месяцев 08 дней + 3 дня = 26 лет 27 месяцев 71 день = 28 лет 04 месяца 11 дней), что на дату обращения ФИО1 в ГУ УПФР в г. Златоусте - ДД.ММ.ГГГГ давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФР в г. Златоусте (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в части установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального трудового стажа, является незаконным.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком подлежит возмещению истцу сумма госпошлины в размере 300,00 руб., уплаченная ФИО1 при обращении в суд с иском (л.д. 2).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в части не включения ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на выборной должности секретаря комитета ВЛКСМ <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора досуга и учителя начальных классов <данные изъяты>,

- нахождения в командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (общая продолжительность указанных периодов составляет – 16 лет 8 месяцев 18 дней); и назначить ей досрочную страховую пенсию по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму 300,00 руб. (триста рублей 00 копеек.)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Е.Ю. Квашнина

Решение в законную силу не вступило