Апелляционное определение № 02А-0395/2025 02А-0395/2025~МА-0258/2025 33А-2097/2026 МА-0258/2025 от 18 марта 2026 г. по делу № 02А-0395/2025

судья: фио

адм. дело №33а-2097/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С.,

судей фио, фио

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кирпиковой Н.С. административное дело №2а-395/2025 по административному иску ФИО1 к УФСБ России по адрес о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Тушинского районного суда адрес от 14 мая 2025 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСБ России по адрес, просил признать незаконным отказ в исполнении адвокатского запроса № 02-01/25/3 от 30 января 2025 года в части предоставления копии архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выраженный в письме от 18 февраля 2025 года № 20/2852, обязать административного ответчика исполнить адвокатский запрос, предоставив материалы указанного уголовного дела.

В обоснование заявленных требований указал на то, что является адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов адрес № 77/4254, осуществляет свою деятельность в Межотраслевой коллегии адвокатов (адрес). В рамках соглашения об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи ФИО1 направил обращения в архивные подразделения государственных органов адрес с целью поиска информации в отношении родственника немца-меннонита фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жертвы политических репрессий, реабилитированного в установленном порядке. 24 декабря 2024 года он получил ответ от административного ответчика, в соответствии с которым в УФСБ по адрес имеется на хранении архивное уголовное дело № 52-п по осуждению фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., для получения копий архивных документов необходимо предоставить в адрес УФСБ копии документов, подтверждающих его родство с фио 1 января 2025 года ФИО1 направил в адрес ответчика обращение с просьбой предоставить копию архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснив, что к нему обратился родственник, который является внуком фио, брата фио, из документов есть только фото паспорта его дедушки, которые он приложил к обращению. 28 января 2025 года ФИО1 получил отказ в предоставлении истребованных документов. 30 января 2025 года он направил в адрес ответчика адвокатский запрос №02-0125/3 с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в материалах архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно архивную справку и копию уголовного дела № 52-п. В ответ на обращение ФИО1 18 февраля 2025 года ответчик выдал архивную справку, однако копию материалов уголовного дела не предоставил, указав на возможность ознакомления с архивными материалами в отношении фио только по месту их постоянного хранения по адресу: адрес, в читальном зале УФСБ. Административный истец полагал решение об отказе в предоставлении материалов уголовного дела незаконным, поскольку истребуемые сведения не отнесены к информации с ограниченным доступом, в связи с чем подлежали предоставлению по адвокатскому запросу.

Решением Тушинского районного суда адрес от 14 мая 2025 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе с учетом дополнений к ней административный истец ФИО1 ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного ответчика по доверенности фио, сочтя возможным на основании статей 150 и 152 КАС РФ с учетом заявленного административным истцом ходатайства об этом рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Пунктом 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации гражданину гарантируется право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Предусматривая право граждан и организаций осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников, Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 149-ФЗ определяет, что порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации (пункт 3 статьи 4).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Согласно части 1.1 этой же статьи доступ к архивным документам обеспечивается: 1) путем предоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств и информации об этих средствах, в том числе в форме электронного документа; 2) путем предоставления подлинников и (или) копий необходимых ему документов, в том числе в форме электронных документов; 3) путем использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с возможностью их копирования.

Статья 25 Закона об архивном деле содержит основания для ограничения на доступ к архивным документам. В соответствии с частью 1 данной статьи доступ к архивным документам может быть ограничен в соответствии с международным договором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

На основании части 3 статьи 26 Закона об архивном деле государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Спорные правоотношения урегулированы также Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Положением о порядке доступа к материалам, хранящимся в государственных архивах и архивах государственных органов Российской Федерации, прекращенных уголовных и административных дел в отношении лиц, подвергшихся политическим репрессиям, а также фильтрационно-проверочных дел, утвержденным приказом Минкультуры РФ, МВД РФ и ФСБ РФ №375/584/352 от 25 июля 2006 года.

Согласно статье 11 Закона о реабилитации жертв политических репрессий реабилитированные лица, а с их согласия или в случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получение копий документов. Реабилитированные лица и их наследники имеют право на получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других личных документов.

Пунктом 6 Положения определены все категории лиц, имеющих право доступа к материалам соответствующих прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел, в том числе: родственники реабилитированных лиц - на основании соответствующего заявления, письменного согласия реабилитированного лица на ознакомление с материалами дела либо документа, подтверждающего факт смерти реабилитированного лица, и при предъявлении документов, удостоверяющих личность и подтверждающих родство.

Пунктом 7 Положения установлено, что право на доступ к материалам прекращенных уголовных и административных дел, а также фильтрационно-проверочных дел означает предоставление возможности пользователю, с учетом требований пункта 6 настоящего Положения, знакомиться с находящимися в делах документами, получать их копии и использовать полученную при ознакомлении информацию с учетом требований пункта 17 настоящего Положения.

Реабилитированным лицам и лицам, в отношении которых велось производство по фильтрационно-проверочным делам, а также их наследникам предоставляется право получать сохранившиеся в делах подлинники рукописей, фотографии и другие личные документы.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что ФИО1 является адвокатом, регистрационный номер в реестре адвокатов адрес №77/4254, и осуществляет свою деятельность в Межотраслевой коллегии адвокатов (адрес).

В рамках соглашения об оказании бесплатной квалифицированной юридической помощи ФИО1 направил обращения в архивные подразделения государственных органов адрес с целью поиска информации в отношении родственника немца-меннонита фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жертвы политических репрессий, реабилитированного в установленном порядке.

24 декабря 2024 года ФИО1 административным ответчиком дан ответ, в соответствии с которым в УФСБ имеется на хранении архивное уголовное дело №52- по осуждению фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ознакомление с архивными материалами возможно по месту их хранения в адрес, для получения копий архивных документов необходимо в адрес УФСБ предоставить копии документов, подтверждающих его родство с фио

1 января 2025 года ФИО1 направил в адрес ответчика обращение с просьбой предоставить копию архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пояснив, что к нему обратился родственник, который является внуком фио, брата фио, из документов есть только фото паспорта фио

28 января 2025 года в адрес ФИО1 направлен ответ, в котором разъяснен порядок ознакомления с архивным уголовным делом в отношении фио, указано на необходимость подтверждения родственных отношении в соответствии с положениями статьи 11 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

30 января 2025 года ФИО1 направил в адрес административного ответчика адвокатский запрос № 02-0125/3 с просьбой предоставить сведения, содержащиеся в материалах архивного уголовного дела № 52-п в отношении фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно архивную справку и копию уголовного дела № 52-п.

Судом установлено, что 18 февраля 2025 года по адвокатскому запросу ФИО1 предоставлена архивная справка по архивному уголовному делу по осуждению фио, дан ответ о порядке доступа к архивным уголовным делам, указано на возможность ознакомления с архивными материалами в отношении фио только по месту их постоянного хранения по адресу: адрес, в читальном зале УФСБ.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что обращения административного истца, его адвокатский запрос разрешены в установленном порядке, требуемая им архивная справка предоставлена, разъяснен порядок ознакомления с архивным угловным делом в отношении фио, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административного иска, поскольку право ФИО1 на доступ к архивным документам не может быть признано нарушенным.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней воспроизводят обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований и которые в силу статей 84, 178, 180, 226 КАС РФ являлись предметом судебной проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в судебном решении.

Вопреки доводам административного истца, в ознакомлении с архивными материалами в отношении фио ему отказано не было, административным ответчиком разъяснена возможность такого ознакомления по месту хранения соответствующих материалов, в связи с чем права и законные интересы административного истца не могут быть признаны нарушенными.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и собранных доказательств, не содержат в себе данных, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для разрешения спора по существу.

По материалам административного дела, с учетом доводов апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 14 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31 марта 2026 года

Председательствующий:

Судьи: