Решение № 12-16/2026 12-692/2025 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-16/2026

Дело №RS0№-43


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нальчикский городской суд КБР в составе председательствующего – судьи ФИО5, с участием заявителя ФИО1, представителей ФИО2 по КБР ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1, проживающего по адресу: КБР, <адрес>, на постановление заместителя руководителя – начальника отдела КБ ФИО2 З.З. №.8-707/2024 от 02.10.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя – начальника отдела КБ ФИО2 З.З. №.8-707/2024 от 02.10.2024г., должностное лицо – и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Нальчикский городской суд КБР, ФИО1 просит об отмене обжалуемого постановления от 02.10.2024г. и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указал, что испрашиваемые Управлением документы должны находиться в причинной связи с проводимыми мероприятиями по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства. Запрашиваемые документы и информация должны быть относимы и взаимосвязаны с нарушением антимонопольного законодательства, в совершении которого подозревается общество. В данном случае в запросе не указано положение Закона о защите конкуренции, которое, по мнению Управления, могло быть нарушено хозяйствующим субъектом, испрашиваемые Управлением сведения (тарифные заявки), не относятся и не связаны с нарушением антимонопольного законодательства АО «Городские электрические сети» при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды электросетевого имущества. Сведения по запросу Управления от 22.08.2024г. направить не представилось возможным по объективным причинам, в том числе с учетом того, что запрашивались не копии документов.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, и показал, что каждая запрашиваемая Управлением заявка состоит из десяти тысяч листов, в связи с чем, представление данных документов в таком объеме не представилось возможным.

Представители ФИО2 по КБР ФИО3 и ФИО4 доводы жалобы не признали, просили отказать в удовлетворении жалобы ФИО1 и оставить постановление №.8-707/2024 от 02.10.2024г. без изменения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон о защите конкуренции) определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции; недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации. Целями настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона о защите конкуренции на коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей возложена обязанность представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Частью 6 статьи 44 Федерального закона о защите конкуренции установлено право антимонопольного органа в ходе рассмотрения заявления или материалов запрашивать у коммерческих организаций и некоммерческих организаций, их должностных лиц, федеральных органов исполнительной власти, их должностных лиц, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их должностных лиц, органов местного самоуправления, их должностных лиц, иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, их должностных лиц, а также государственных внебюджетных фондов, их должностных лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, банковской тайне, коммерческой тайне или об иной охраняемой законом тайне документы, сведения, пояснения в письменной или устной форме, связанные с обстоятельствами, изложенными в заявлении или материалах.

В силу части 4 статьи 25.4 Федерального закона о защите конкуренции непредставление в срок проверяемым лицом или представление им заведомо недостоверных сведений и информации, истребуемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как установлено по делу, ФИО2 по КБР в рамках рассматриваемого заявления ПАО «Россети Северный Кавказ» о нарушении антимонопольного законодательства АО «Городские электрические сети» при организации и проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды электросетевого имущества на предмет согласованных действий хозяйствующих субъектов, что привело или может привести к ограничению конкуренции, 22.08.2024г. в 13 часов 07 минут направлен запрос на электронную почту Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору о предоставлении в срок до 26.08.2024г. в адрес Управления следующих документов и сведений: 1) тарифную заявку с обосновывающими материалами АО «Городские электрические сети» (ИНН <***>) на 2025 год; 2) тарифную заявку с обосновывающими материалами ООО «Промэлектросеть» (ИНН <***>) на 2025 год; 3) приказы Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору об открытии/отказе в открытии дела об установлении тарифов на 2025 год в отношении АО «Городские электрические сети» и ООО «Промэлектросеть».

На указанный запрос в ФИО2 по КБР поступило письмо № от 26.08.2024г., в котором содержатся Приказы Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору об открытии/отказе в открытии дела об установлении тарифов на 2025 год в отношении АО «Городские электрические сети» и ООО «Промэлектросеть».

При этом в указанном письме отсутствует необходимая ФИО2 по КБР информация, запрошенная пунктами 1 и 2 запроса от 22.08.2024г. №ЗК/3293/24.

Таким образом, и.о. председателя Государственного комитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1 не предоставил в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию по запросу Управления от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.8-707/2024 по ч.5 ст.19.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, постановлением заместителя руководителя – начальника отдела Кабардино-Балкарского ФИО2 З.З. от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо – и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым в совокупности дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного кодекса.

Действия должностного лица - и.о. председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1 правильно квалифицированы по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с требованиями закона. Копия постановления в установленные сроки вручена ФИО1

Назначенное ФИО1 наказание отвечает требованиям закона, определено с учетом конкретных обстоятельств дела и является справедливым.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд находит жалобу необоснованной и подлежащей отклонению.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела КБ ФИО2 З.З. №.8-707/2024 от 02.10.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя Госкомитета КБР по тарифам и жилищному надзору ФИО1, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья ФИО5