Решение № 12-613/2024 12-7/2025 от 8 января 2025 г. по делу № 12-613/2024

<...>

дело № 12-7/2025

УИД 66МS0017-01-2024-00263-25


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 09 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 10.09.2024, которым ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 10.09.2024 ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 306 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением защитник ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой, считая вынесенное постановление незаконным и не обоснованным, просила его отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, особенности статуса и финансирования юридического лица.

Законный представитель и защитник ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно.

Защитником дополнительно представлены возражения, в которых она указывает на принятие со стороны Учреждения необходимых мер для выделения соответствующего финансирования для оплаты ранее назначенного штрафа, что свидетельствует об отсутствии объективной и субъективной стороны административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы и дополнение к ней, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции установлено, что ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 306 000 рублей, назначенный ему вступившим в законную силу постановлением №66-002-2024/2021 от 11.03.2024 заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, совокупность которых получила оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии администрации состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса, доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях Учреждения события административного правонарушения являются несостоятельными.

Довод жалобы о невозможности уплаты административного штрафа ввиду отсутствия финансирования на указанные цели, на выводы относительно наличия в деянии Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы. Обязанность уплаты административного штрафа по вступившему в законную силу постановлению по делу об административном правонарушении не относится к выполнению уставных задач ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей».

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета не представлено.

Правовых оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 названного Кодекса.

К представленной заявке от 13.03.2024 №71-1 о выделении денежных средств на оплату административного штрафа суд относится критически, поскольку с момента ее направления до принятия соответствующего соглашения от 18.12.2024 №015089/5 сведений о принятии каких-либо необходимых и достаточных мер к ее рассмотрению со стороны Учреждения принято не было.

Кроме того, указанное выше Соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии в размере 306000 руб. на оплату задолженности по судебным актам, выступившим в законную силу, принято в соответствии с иной заявкой Учреждения от 18.11.2024 №290.

Несогласие подателя жалобы с постановлением №66-002-2024/2021 от 11.03.2024 заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку предметом настоящего рассмотрения указанное постановление не является.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопреки доводам жалобы, не нарушены.

Наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 настоящего Кодекса.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Железнодорожного судебного района от 10.09.2024, которым ГАСУСО СО «Пансионат для престарелых и инвалидов «Семь ключей» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

<...>

<...>

Судья Т.А. Евдокимова