Решение № 2-1122/2020 2-1122/2020~М-1062/2020 М-1062/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1122/2020

Дело № 2-1122/2020 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 октября 2020 года г. Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Шлегель А.Н.,

при секретаре судебного заседания Бурнышевой Д.Г.,

с участием представителя истца ФИО4

представителя ответчика - Управления земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского городского округа ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чайковском гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Пермского края, третье лицо администрация Чайковского городского округа Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений администрации города Чайковского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма не менее 24 кв. м.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Чайковского с заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с имеющимся у него <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании постановления главы администрации г. Чайковского Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № истец состоит на учете в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцом предоставлено дополнительное заявление о признании <данные изъяты> с подтверждающими данный факт документами. Постановлением администрации Чайковского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен статус <данные изъяты> в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма. Учетная норма для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, составляет 12 кв. м в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, Положением о муниципальном жилищном фонде Чайковского городского округа, утвержденным решением Думы Чайковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с уведомлением-требованием о предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма в <адрес>, общей площадью не менее 24 кв. м, отвечающего санитарным и техническим требованиям с приложением документов, подтверждающих отсутствие жилых помещений на каком-либо праве. Ответчиком заявленное требование не удовлетворено.

Просит признать за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и возложить на ответчика обязанность предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 24 кв. м, находящейся в черте <адрес> и отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Чайковского городского округа Пермского края.

Истец ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя, на иске настаивал.

Представитель истца ФИО4 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить. Подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что истец ФИО6 на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий имел состав семьи из <данные изъяты> Впоследствии <данные изъяты>. В июне 2013 зарегистрировал брак с ФИО2, после регистрации брака присвоена фамилия ФИО2 ФИО2, являясь <данные изъяты>, нуждающаяся в жилом помещении, состояла на учете в целях получения жилья, свое право реализовала, так как на основании решения суда на администрацию была возложена обязанность предоставить ей жилое помещение, способ исполнения судебного решения был изменен, она получила выплату и приобрела для себя. Истец был поставлен на учет один без учета регистрации брака с ФИО2 и продолжает состоять на учете. Он проживает в комнате в общежитии, которая принадлежит супруге ФИО2, вселен как член семьи, есть риск заражения ее <данные изъяты>, имеет там регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ. Регистрация по месту жительства является административным регламентом, отдельным жилым помещением до сих пор не обеспечен.

Представитель ответчика Управления земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Пермского края ФИО5 исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва на иск. Пояснила, что на основании заявления ФИО6 постановлением администрации г. Чайковского от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 совместно с <данные изъяты> были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из учетного дела видно, что истец ФИО6 обратился с заявлением в связи с тем, что страдает <данные изъяты>. Проживает в квартире площадью <данные изъяты> кв. метров, риск распространения <данные изъяты>, личной собственности не имеет. В материалах дела имеется акт обследования жилищных условий по <адрес>, на момент обследования квартира находилась в муниципальной собственности, состав семьи из трех человек. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № поставлен на учет, список принятых граждан нуждающиеся в улучшении жилищных условий, позиция №Безносов., состав семьи <данные изъяты>, указано право на первоочередное предоставление. Ранее с Жилищным кодексом РСФСР нуждающиеся делились на несколько категорий: имеющие право на общее предоставление жилья, на первоочередное и внеочередное предоставление жилого помещения. В выписке из списка граждан принятых на учет, есть информация, что ФИО6, категория основания, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 состоит только в общем списке на получение жилья под № исходя из даты постановки на учет в ДД.ММ.ГГГГ. Такой список уже был передан в администрацию городского округа из администрации городского поселения, а в поселение из администрации города. Иного списка, в котором истец состоял бы в очереди на жилое помещение в первоочередном или внеочередном порядке, не имеется. После вступления в силу Жилищного кодекса РФ первоочередной прядок предоставления жилых помещений был отменен, и в настоящее время граждане, принятые на учет до 2005 года имеют право на жилое помещение по договору социального найма, если они малоимущие. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан малоимущим постановлением администрации Чайковского городского поселения № совместно с членами семьи. В материалах дел от ДД.ММ.ГГГГ нет подтверждающего заболевание <данные изъяты> документа, в администрацию округа его тоже не предоставил истец, поэтому у него нет права на внеочередное предоставление жилья. У истца есть прописка в квартире по <адрес>, которая приватизировалась на <данные изъяты>., а истец в приватизации не участвовал в связи с отказом в пользу <данные изъяты>, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ отказался от реализации права на жилое помещение. На запрос <данные изъяты> сообщено, что ФИО6 на учете не стоит, в течение 10 лет за медицинской помощью не обращался, ДД.ММ.ГГГГ патологии не выявлено, то есть, заболевания нет. В связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие хронического заболевания, а также инвалидности, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеется.

Третье лицо - администрация Чайковского городского округа Пермского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство в письменной форме о рассмотрении дела без участия представителя, поддерживают письменный отзыв об отказе ФИО6 в удовлетворении исковых требований, согласно которому для решения вопроса о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма истцу необходимо предоставить заключение врачебной комиссии о наличии заболевания.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Как следует из содержания ст. 28, п. 3 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане признаются по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Одним из таких оснований является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РСФСР и подп. "в" п. 23 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР (утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335; в последующих редакциях) лица, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечисленных в списке заболеваний, утверждаемом в установленном законодательством порядке, имеют право на первоочередное предоставление жилого помещения.

Список заболеваний, дающих право лицам, страдающим этими заболеваниями, на первоочередное получение жилой площади, утвержден приказом Министерства здравоохранения СССР от 28 марта 1983 г. N 330 (действовал в редакции от 6 июня 1991 г.); к числу таких заболеваний относились активные формы туберкулеза всех органов и систем с выделением туберкулезной палочки. Факт наличия заболевания подтверждался медицинским заключением, заверенным руководителем медицинского учреждения.

Согласно пункту 12 Постановления Совмина РСФСР от 31 июля 1984 года N 335, действовавшего до 01 марта 2005 года, для принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий должно было подаваться заявление, к которому прилагались: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Заявление должно было быть зарегистрировано в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая велась по установленной форме. Заявление о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривалось в течение одного месяца со дня его поступления (пункт 14). Такой учет граждан велся по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включались граждане, имеющие право на внеочередное и первоочередное получение жилых помещений (пункт 15). Принятые на учет граждане включались в Книгу учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая в том числе, велась по месту постановки лица на учет (пункт 16). На каждого гражданина, принятого на такой учет заводилось учетное дело, в котором должны были содержаться все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (пункт 17). Ежегодно с 01 января по 01 апреля должна была производиться перерегистрация граждан, в ходе которой дополнительно проверялись жилищные условия очередников (пункт 19).

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ, с 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 названного кодекса перечне.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Законом Пермского края от 26.03.2018 N 212-ПК (ред. от 28.05.2018) "О преобразовании Чайковского городского поселения в Чайковский городской округ" (принят ЗС ПК 22.03.2018) Чайковское городское поселение преобразовано в Чайковский городской округ путем выделения из состава Чайковского муниципального района и наделения его статусом городского округа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные правоотношения между ФИО6 администрацией г. Чайковского возникли в ДД.ММ.ГГГГ в период действия Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983), утратившего свое действие с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и носят длящийся характер, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на такой учет, и до настоящего времени состоит в очереди на получение жилья на общих основаниях.

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился с заявлением на имя главы администрации г.Чайковского и указал, что имеет <данные изъяты> и считает необходимым жилую площадь квартиры по <адрес>, составляющей <данные изъяты> кв. м., в которой проживают они с ДД.ММ.ГГГГ, заменить на большую, тем самым изолировать и оградить других членов семьи от возможного распространения <данные изъяты>, иной жилплощади не имеют. Из приложения к заявлению видно, что заявитель приложил выписку из домовй книги и копию финансового лицевого счета. При этом, на заявлении в левом нижнем углу под подписью заявителя написано «<данные изъяты>

На дату принятия на жилищный учет семья проживала в <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. При обследовании ДД.ММ.ГГГГ муниципальной квартиры установлено, что семья нуждается в расширении жилплощади (л. д. 50-51).

Согласно ордеру на квартиру по <адрес> и справке (вместо ордера или о переводе лицевого счета (л. <...>) указанная квартира в ДД.ММ.ГГГГ для вселения предоставлена ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ семье истца - <данные изъяты>

Постановлением главы администрации г. Чайковского Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО6 с составом семьи из двух человек был поставлен на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий (№ в списке, в графе «льготы» указано: <данные изъяты> в повестке заседания под номером № указано: рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет по улучшению жилищных условий).

При этом, учетное дело ФИО6, заведенное в ДД.ММ.ГГГГ, переданное впоследствии в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Чайковского городского поселения и затем в ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Чайковского городского округа не содержит медицинского заключения о наличии <данные изъяты> у заявителя, оформленного в соответствии с законом.

В учетном деле есть выписка из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся, в которой указано, что ФИО6 снят с учета по <данные изъяты>

Согласно договору безвозмездной передачи в совместную собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Чайковского Пермской области передала в порядке приватизации <данные изъяты> квартиру по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. (л. д. 114-116). ФИО6 и ФИО3 оформили заявления об отказе в приватизации жилого помещения (л. д. 120-121).

Член семьи истца, <данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> (л. д. 125), в связи с чем, впоследствии снята с учета нуждающихся в жилом помещении, о чем свидетельствует постановление администрации Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № (л. д. 52).

ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л. д. 63). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту жительства по адресу<адрес> и был выписан как <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по месту пребывания по <адрес> (л. д. 63, оборот), по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрировал брак с ФИО2, последней присвоена фамилия ФИО2.

ФИО6 квартиры и жилья в частном доме, принадлежащем на праве собственности, не имеет, что подтверждается справкой ГУП «ЦТИ Пермского края» (л. д. 67).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пермскому краю в ЕГРН отсутствуют сведения о правах ФИО6 на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации.

Постановлением администрации Чайковского городского поселения Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 и член его семьи, супруга ФИО2 признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л. д. 74).

На основании решения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, определения Чайковского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи и выписки ЕГРН супруга истца ФИО2 обеспечена жилым помещением (<адрес> за счет бюджетных средств в связи с реализацией права на получение во внеочередном порядке жилья как <данные изъяты>, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире из расчета 12 кв. м. (л. д.80-83, 93, 94-96, 127-128, 129-131).

Согласно приговору Чайковского городского суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 осужден <данные изъяты>

Согласно выписке из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по Чайковскому городскому округу (общий список) ФИО6 состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете нуждающихся в жилом помещении под № с членом семьи, <данные изъяты>., в графе «основание признания» указано: <данные изъяты>

Согласно информации <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учете в <данные изъяты> не состоит и в течение <данные изъяты> снят с учета. Архивных данных нет (медицинская документация при снятии с учета хранится 10 лет). В плановом порядке проходил медицинский осмотр, <данные изъяты> в общей лечебной сети ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – патологии не выявлено, диспансерному учету в настоящее время не подлежит (л. <...>).

Суд принимает во внимание, что стороной истца вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не представлены доказательства наличия у истца <данные изъяты>, включенного в соответствующий перечень, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, наличия инвалидности, дающего право на льготное предоставление жилья во внеочередном порядке, таких документов не содержит и учетное дело на истца, не установлены эти обстоятельства и в судебном заседании.

Оценивая доказательства в своей совокупности, в том числе представленную по запросу суда информацию <данные изъяты> о том, что ФИО6 на учете в <данные изъяты> не состоит и в течение <данные изъяты> за медицинской помощью не обращался, а по данным КЭК от ДД.ММ.ГГГГ снят с учета, патологии не выявлено, диспансерному учету в настоящее время не подлежит, согласующуюся с данными дела по жилищному учету в отношении истца, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО6 жилое помещение во внеочередном порядке не имеется, что само по себе не исключает его право на обеспечение жилым помещением на общих основаниях исходя из даты постановки на учет.

При этом, истец ФИО6 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Чайковскому городскому округу Пермского края (№ исходя из даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ), то есть имеет право на предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в общем порядке.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Управлению земельно-имущественных отношений администрации Чайковского городского округа Пермского края, третье лицо администрация Чайковского городского округа Пермского края о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2020 года.

Судья /подпись/ А.Н. Шлегель

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи ____________________________________

А.Н. Шлегель

Помощник судьи, секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Чайковского городского суда Пермского края

_____________________

Д.Г. Бурнышева

«_____» _____________ 20__ г

Решение (определение) ____ вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в деле № 2-1122/2020

УИД 59RS0040-01-2020-002538-12

Дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края