Определение № 2А-1284/2017 2А-1284/2017~М-871/2017 М-871/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-1284/2017

Дело № 2а-.../2017 г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ

Приокский районный суд города Нижнего Новгорода

в составе председательствующего: судьи Кшнякиной Е.И.

при секретаре: Яцкевич Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду ФИО2,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к ответчикам с вышеуказанными требованиями.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по административным штрафам г.Нижний Новгород ФИО2 на основании акта по делу об административном правонарушении № ... от ДД.ММ.ГГГГ., выданного органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области по делу № ... от ДД.ММ.ГГГГ., было возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании с административного истца административного наказания в виде административного штрафа в размере ... руб.

В п.3. постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом был установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 12. ст.30. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, был установлен с нарушением требований п. 12. ст.30. ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ... руб. Согласно п.1. ст. 112. ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ с его банковского счета была списана сумма денежных средств в размере ... рублей. Получив от консультанта банка информацию о том, что данное списание было произведено на основании постановлений судебного пристава (... руб. сумма штрафа и ... руб. сумма исполнительского сбора), административный истец в тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, по собственной инициативе обратился в отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду с заявлением о предоставлении материалов исполнительного производства для ознакомления. Материалы исполнительного производства были предоставлены административному истцу для ознакомления ДД.ММ.ГГГГг.

Ознакомившись с материалами исполнительного производства, административным истцом было установлено, что в них отсутствуют документы, подтверждающие факт отправки по адресу его регистрации копии постановления о возбуждении исполнительного производства, что является нарушением требований п. 17. ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГг., т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., включительно, административный истец не получал постановление о возбуждении исполнительного производства.

Изучив материалы исполнительного производства, административный истец пришел к следующим выводам: срок для добровольного исполнения требований, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, был установлен с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве»; постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора также было вынесено с нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду установления незаконного срока для добровольного исполнения требований и отсутствия доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства, со дня получения которого и начинается срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

Основывая свои требования на нормах закона ст.121, 128 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьями 19, 219 КАС РФ, административный истец просит:

1. Признать срок, установленный в постановлении о возбужденииисполнительного производства № ... для добровольного исполнения требований исполнительного документа, незаконным.

2. Признать постановление судебного пристав-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным

3. Взыскать с административного ответчика стоимость госпошлины в размере ... руб. (л.д. ...).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду УФССП России по Нижегородской области ФИО2 заявила ходатайство о передаче административного дела по подсудности в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода, поскольку административный истец зарегистрирован и проживает по адресу : <адрес>.

Административный истец ФИО1 возражал против направления дела по подсудности.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области в судебное заседание не явился.

Выслушав административного истца, административного ответчика судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.47 ч.1 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст.22 ч.1, 2 КАС РФ

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст.33 ч.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 22.10.2007г. № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если: …при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Из административного искового заявления следует, что административный истец зарегистрирован и проживает на территории Нижегородского района г.Нижнего Новгорода по адресу : <адрес>.

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду УФССП России по Нижегородской области ФИО2 пояснила, что исполнительные действия в рамках возбужденного исполнительного производства совершала по месту жительства должника.

С учетом вышеизложенного, данное административное исковое заявление должно быть предъявлено по месту жительства административного истца. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым передать административное дело для рассмотрения по подсудности в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.

На основании изложенного и руководствуясь <...> КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело по иску ФИО1 к Отделу судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Нижнему Новгороду ФИО2,, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области о признании действий судебного пристава-исполнителя и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконными, передать на рассмотрение в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода с учетом соблюдения правил подсудности.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 15 дней через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья: Е.И. Кшнякина